温州市龙湾区农业农村局2023年工作总结及2024年工作思路

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我局深入贯彻市委市政府、区委区政府决策部署，全方面推进乡村振兴，各项工作取得实效。一年来，工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩。荣获了省对区水利综合考核全省优秀、浙江省涉海涉渔安全生产暨渔业高水平质量的发展成绩突出集体、“2023 年度温州湾新区、龙湾区上半年与专项及时奖励（推进生猪产业高水平质量的发展）”“2023年浙江省水利行业节水型单位”“2023年区人大代表建议办理工作集中评议第二名”等荣誉。

  1.基础农业和现代产业取得新成效。一是农业一产产值实现大提升。2023年农林牧渔业增速排名全市第一，曾获得周书记嘉奖批示。二是农业产业平台建设实现大发展。建设完成温州市环大罗山省级现代农业园区杨梅精品园4个，龙湾区省级现代农业园区通过验收。

  2.乡村建设品质取得新飞跃。一是精心绘就未来乡村新画卷。创成“金色埭头”“罗山双岙”“清秀郑宅”三个省级未来乡村；建设永兴五溪、小塘、大塘、永民、永乐5村连片提升示范区，并通过全市“一县一带一片”工作成效验收。二是探索推进农村三资监管改革试点。围绕“集体资金竞争性存放、小额工程规范建设、村集体经营性资产闭环监管理”等三个方面开展试点,探索村级“智慧”用章工作，率全市之先完成沙城街道全域村级智能印章系统应用。三是发展壮大村集体经济。深化农村产权制度改革，探索改革创新举措，通过强村公司控股，招募第三方运营公司，以直营模式挂牌运营区农村产权服务中心，反哺薄弱村集体经济发展。四是深入谋划低收入农户帮扶。率全市之先，在区红十字会设立“温州市龙湾区低收入农户帮扶基金”，用于全区低收入农户贫困救助、灾难急救、大病资助等帮扶，捐助资金高达20多万元。

  3.审批与执法取得新成就。一是农业综合行政执法工作有亮点。龙湾农业综合行政执法队承办的兽药案件作为温州市农业系统首例柔性执法的案件在全国推广，被全国农业综合行政执法公众号报导。二是渔业执法工作有特点。率全市之先开展严厉打击“电毒炸”鱼专项整治行动，多管齐下、多措并举，建立基层长效治理机制。三是农业行政审批工作有闪光点。全省高频审批事项“动物检疫证明核发”创新工单被省里采纳，该创新工单为龙湾首个且全市唯一；深化“放管服”改革，优化水利行业营商环境，与江西省上饶市水利局服务窗口成功实现跨省通办审批事项。

  1.水利工程建设取得阶段性成果。2023年，龙湾区积极探索研究二、三线海塘的管理机制，率全市之先科学编制《龙湾区沿海防潮二道防线方案》，高标准推进水利工程标准化建设，瑶湖水库入选开放省厅共享试点水利工程，并顺利完成创建任务。农田水利管护省级民生实事农田灌溉设施改造提升项目提前超额完成年度任务。永乐农场灌片等6个项目成功入选全省“五个一百”优秀典型案例。

  2.水利改革取得突破性进展。水库山塘降等报废和优化利用列入省水利厅水利改革试点项目，相关调研论文获省厅三等奖；《河湖长制工作考核和履职数字化评价》改革试点项目成功被省厅采纳，纳入2023年水利改革试点项目清单；《龙湾区探索建立“企业河长”体系，充分的发挥民间河长作用》典型经验做法成功入选2023年浙江省河湖长制工作典型案例。

  3.水利投资保持高位运行。海塘安澜工程、东排工程建设，完成水利工程投资4.9697亿元（年度资本预算4.9亿元），完成年度计划的101.4%。山门坑水库和东阁庵水库除险加固工程均提前完成并顺利通过验收。

  4.河湖长工作取得丰硕成果。《龙湾区探索建立“企业河长”体系，充分的发挥民间河长作用》成功入选2023年浙江省河湖长制工作典型案例；《河湖长制工作考核和履职数字化评价》改革试点项目成功被省水利厅采纳，纳入2023年水利改革试点项目清单；“浙南云谷河网”被评为市级美丽河湖，黄石山后河获评全市“最美家乡河”，瑶溪河获选提名奖；星海街道被评为2023年度温州市“水美乡镇”。

  2023年，我局积极贯彻落实上级关于安全生产各项工作部署，在抓实抓细、严抓狠抓上下功夫，一年来，安全生产形势总体稳定向好，农业、畜牧、农产品、水利、渔业等方面未发生安全生产事故。

  （一）扎实推进现代化农业发展。一是全力抓好稳粮保供工作。围绕“稳面积、提单产、增效益”原则，积极结合优新技术推广及农业机械化，多层面推进粮食生产提质增效和关键环节“机器换人”，计划全年创建粮油绿色高产示范方15个以上，引进试种优质稻米品种2个以上、补贴增购插秧机等农机具5台以上。二是稳步推进高标农田建设。依据最新“三区三线”划定成果，以“三区三线”划定的永久性基本农田为基础，结合粮食生产功能调整优化情况，谋划逐步把永久基本农田、粮食生产功能区全部建成高标准农田，新建和改造提升高标准农田0.16万亩，不断的提高耕地质量，筑牢粮食生产根基。三是深入推动农业产业高水平质量的发展。进一步提升认识，提早谋划，深入推动2024年度农业农村领域项目招引及都市农业公园建设。结合龙湾辖区实际，围绕农产品深加工、农旅、农业科学技术研发等新产业新业态，开展农业产业链的延伸招商，切实推进农业开发建设，赋能农业农村高质量发展。

  （二）加快建设宜居宜业“和美乡村”。一是持续有效使用区乡村振兴共同富裕项目地方政府专项债。针对2023年审计问题立整立改，举一反三，同时优化细化审批流程，确保专项债券资金线上线下实时监控管理，坚决防止债券资金使用不合规情况，开展定期使用进度通报预警。二是深入推进和美乡村建设。持续开展美丽乡村精品村创建，依托美丽乡村建设与特色产业发展，不断提升村容村貌、培育良好乡风，围绕基础设施建设、人居环境改善、乡村产业发展等内容，积极打造人美、村美、经济美的和美乡村。积极提升钟秀瑶溪未来乡村，强化第三方运营，实施未来乡村提升三期工程，沿着瑶溪河打造沿河业态，打造无动力时光亲子乐园，环湖小火车、绿房子咖啡、沿河轻奢露营区、开发瑶河桨板赛、皮筏艇夏令营、漂流等水上趣味运动，最终打造“河畅、水清、岸绿、景美、业态丰富”的水美乡村。三是持续提升全域人居环境。重点整治一批落后村，继续深化主干道金丽温与s2沿线美丽田园创建工作。持续“两最三比”双月评比专项行动，对动员组织给力、整治成效明显的街道、村居授“整治优胜”表彰；对动员组织不力、整治进度缓慢街道、村居挂“整治滞后”警告，实行通报、督查、评比、晾晒。

  （三）全力促进农村农民“扩中”“提低”。一是全面推进集体经济壮大发展。搭建农村产权交易云平台，以区级强村公司主导，引入专业第三方共同组建龙湾区农村产权交易服务中心，实现农村产权在政府引导下实现规范有序流转，有效提高村集体经济收入。二是持续做好低收入农户帮扶工作。对有一定劳动能力的低收入农户全面排摸、建档立卡，录入系统，动态掌握相关信息，精准对接用工需求，给予低收入农户特定岗位，提供稳定性收入。并宣传发动社会爱心企业、人士进行爱心捐助，提供资金帮扶，形成长效机制。

  （四）持续推进水利综合工作。一是抓好重点水利工程推进。加快温瑞平原东片排涝工程主体工程建设，全面推进龙湾区海塘安澜工程建设工程，特别是推进蒲州水闸至炮台山段海塘安澜工程的用地报批、政策处理、用海审批工作，南口大桥至海滨微课段海塘工程进行完工验收。二是深入推进全域幸福河湖建设。谋划2024年开展申报2025年度全域幸福河湖建设项目，围绕全域建设幸福河湖的理念、思路、目标、任务，以河流水系为脉络、以村庄为节点，水域岸线并治，集中连片统筹规划，逐步构建特色鲜明、全域覆盖的龙湾河湖新格局。三是积极做好水旱灾害防御。全力防范化解水旱灾害大风险，筑实筑牢水旱灾害防御屏障，强化水旱灾害风险管控，全面提升水旱灾害防御能力，实现零伤亡。

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我局深入贯彻市委市政府、区委区政府决策部署，全面推进乡村振兴，各项工作取得实效。一年来，工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩。荣获了省对区水利综合考核全省优秀、浙江省涉海涉渔安全生产暨渔业高质量发展成绩突出集体、“2023 年度温州湾新区、龙湾区上半年与专项及时奖励（推进生猪产业高质量发展）”“2023年浙江省水利行业节水型单位”“2023年区人大代表建议办理工作集中评议第二名”等荣誉。

  1.基础农业和现代产业取得新成效。一是农业一产产值实现大提升。2023年农林牧渔业增速排名全市第一，曾获得周书记嘉奖批示。二是农业产业平台建设实现大发展。建设完成温州市环大罗山省级现代农业园区杨梅精品园4个，龙湾区省级现代农业园区通过验收。

  2.乡村建设品质取得新飞跃。一是精心绘就未来乡村新画卷。创成“金色埭头”“罗山双岙”“清秀郑宅”三个省级未来乡村；建设永兴五溪、小塘、大塘、永民、永乐5村连片提升示范区，并通过全市“一县一带一片”工作成效验收。二是探索推进农村三资监管改革试点。围绕“集体资金竞争性存放、小额工程规范建设、村集体经营性资产闭环监管理”等三个方面开展试点,探索村级“智慧”用章工作，率全市之先完成沙城街道全域村级智能印章系统应用。三是发展壮大村集体经济。深化农村产权制度改革，探索改革创新举措，通过强村公司控股，招募第三方运营公司，以直营模式挂牌运营区农村产权服务中心，反哺薄弱村集体经济发展。四是深入谋划低收入农户帮扶。率全市之先，在区红十字会设立“温州市龙湾区低收入农户帮扶基金”，用于全区低收入农户贫困救助、灾难急救、大病资助等帮扶，捐助资金高达20多万元。

  3.审批与执法取得新成就。一是农业综合行政执法工作有亮点。龙湾农业综合行政执法队承办的兽药案件作为温州市农业系统首例柔性执法的案件在全国推广，被全国农业综合行政执法公众号报导。二是渔业执法工作有特点。率全市之先开展严厉打击“电毒炸”鱼专项整治行动，多管齐下、多措并举，建立基层长效治理机制。三是农业行政审批工作有闪光点。全省高频审批事项“动物检疫证明核发”创新工单被省里采纳，该创新工单为龙湾首个且全市唯一；深化“放管服”改革，优化水利行业营商环境，与江西省上饶市水利局服务窗口成功实现跨省通办审批事项。

  1.水利工程建设取得阶段性成果。2023年，龙湾区积极探索研究二、三线海塘的管理机制，率全市之先科学编制《龙湾区沿海防潮二道防线方案》，高标准推进水利工程标准化建设，瑶湖水库入选开放省厅共享试点水利工程，并顺利完成创建任务。农田水利管护省级民生实事农田灌溉设施改造提升项目提前超额完成年度任务。永乐农场灌片等6个项目成功入选全省“五个一百”优秀典型案例。

  2.水利改革取得突破性进展。水库山塘降等报废和优化利用列入省水利厅水利改革试点项目，相关调研论文获省厅三等奖；《河湖长制工作考核和履职数字化评价》改革试点项目成功被省厅采纳，纳入2023年水利改革试点项目清单；《龙湾区探索建立“企业河长”体系，充分发挥民间河长作用》典型经验做法成功入选2023年浙江省河湖长制工作典型案例。

  3.水利投资保持高位运行。海塘安澜工程、东排工程建设，完成水利工程投资4.9697亿元（年度投资计划4.9亿元），完成年度计划的101.4%。山门坑水库和东阁庵水库除险加固工程均提前完成并顺利通过验收。

  4.河湖长工作取得丰硕成果。《龙湾区探索建立“企业河长”体系，充分发挥民间河长作用》成功入选2023年浙江省河湖长制工作典型案例；《河湖长制工作考核和履职数字化评价》改革试点项目成功被省水利厅采纳，纳入2023年水利改革试点项目清单；“浙南云谷河网”被评为市级美丽河湖，黄石山后河获评全市“最美家乡河”，瑶溪河获选提名奖；星海街道被评为2023年度温州市“水美乡镇”。

  2023年，我局积极贯彻落实上级关于安全生产各项工作部署，在抓实抓细、严抓狠抓上下功夫，一年来，安全生产形势总体稳定向好，农业、畜牧、农产品、水利、渔业等方面未发生安全生产事故。

  （一）扎实推进现代化农业发展。一是全力抓好稳粮保供工作。围绕“稳面积、提单产、增效益”原则，积极结合优新技术推广及农业机械化，多层面推进粮食生产提质增效和关键环节“机器换人”，计划全年创建粮油绿色高产示范方15个以上，引进试种优质稻米品种2个以上、补贴增购插秧机等农机具5台以上。二是稳步推进高标农田建设。依据最新“三区三线”划定成果，以“三区三线”划定的永久性基本农田为基础，结合粮食生产功能调整优化情况，谋划逐步把永久基本农田、粮食生产功能区全部建成高标准农田，新建和改造提升高标准农田0.16万亩，不断提升耕地质量，筑牢粮食生产根基。三是深入推进农业产业高质量发展。进一步提高认识，提早谋划，深入推进2024年度农业农村领域项目招引及都市农业公园建设。结合龙湾辖区实际，围绕农产品深加工、农旅、农业科学技术研发等新产业新业态，开展农业产业链的延伸招商，切实推进农业开发建设，赋能农业农村高质量发展。

  （二）加快建设宜居宜业“和美乡村”。一是持续有效使用区乡村振兴共同富裕项目地方政府专项债。针对2023年审计问题立整立改，举一反三，同时优化细化审批流程，确保专项债券资金线上线下实时监控管理，坚决防止债券资金使用不合规情况，开展定期使用进度通报预警。二是深入推动和美乡村建设。持续开展美丽乡村精品村创建，依托美丽乡村建设与特色产业高质量发展，不断的提高村容村貌、培育良好乡风，围绕基础设施建设、人居环境改善、乡村产业高质量发展等内容，积极打造人美、村美、经济美的和美乡村。积极提升钟秀瑶溪未来乡村，强化第三方运营，实施未来乡村提升三期工程，沿着瑶溪河打造沿河业态，打造无动力时光亲子乐园，环湖小火车、绿房子咖啡、沿河轻奢露营区、开发瑶河桨板赛、皮筏艇夏令营、漂流等水上趣味运动，最终打造“河畅、水清、岸绿、景美、业态丰富”的水美乡村。三是持续提升全域人居环境。重点整治一批落后村，继续深化主干道金丽温与s2沿线美丽田园创建工作。持续“两最三比”双月评比专项行动，对动员组织给力、整治成效明显的街道、村居授“整治优胜”表彰；对动员组织不力、整治进度缓慢街道、村居挂“整治滞后”警告，实行通报、督查、评比、晾晒。

  （三）全力促进农村农民“扩中”“提低”。一是全方面推进集体经济壮大发展。搭建农村产权交易云平台，以区级强村企业主导，引入专业第三方共同组建龙湾区农村产权交易服务中心，实现农村产权在政府引导下实现规范有序流转，有效提升村集体经济收入。二是持续做好低收入农户帮扶工作。对有一定劳动能力的低收入农户全面排摸、建档立卡，录入系统，动态掌握有关信息，精准对接用工需求，给予低收入农户特定岗位，提供稳定性收入。并宣传发动社会爱心企业、人士进行爱心捐助，提供资金帮扶，形成长效机制。

  （四）持续推进水利综合工作。一是抓好重点水利工程推进。加快温瑞平原东片排涝工程主体工程建设，全方面推进龙湾区海塘安澜工程建设工程，特别是推进蒲州水闸至炮台山段海塘安澜工程的用地报批、政策处理、用海审批工作，南口大桥至海滨微课段海塘工程进行完工验收。二是深入推动全域幸福河湖建设。谋划2024年开展申报2025年度全域幸福河湖建设项目，围绕全域建设幸福河湖的理念、思路、目标、任务，以河流水系为脉络、以村庄为节点，水域岸线并治，集中连片统筹规划，逐步构建特色鲜明、全域覆盖的龙湾河湖新格局。三是积极做好水旱灾害防御。全力防范化解水旱灾害大风险，筑实筑牢水旱灾害防御屏障，强化水旱灾害风险管控，全方面提升水旱灾害防御能力，实现零伤亡。