福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  福州市粮食和物资储备局关于报送2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

  根据依法治市有关工作要求，现将《福州市粮食和物资储备局关于2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路》报送贵单位。

  附件：福州市粮食和物资储备局2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路

  福州市粮食和物资储备局2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路

  2022年以来，在市委、市政府领导下，在市委依法治市办业务指导下，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和二十大及系列全会精神，深入学习贯彻习法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据福州市法治政府建设实施方案和工作要点，结合我市粮食和物资储备工作实际，认真谋划制定粮储系统法治政府建设工作方案，紧抓落实，全面贯彻落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食和物资保障安全政治责任，依法管粮、依法管储各项工作取得新成效。详细情况报告如下：

  （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习法治思想，慢慢地增加机关政治建设。制定学习宣传贯彻工作方案，通过党组会、中心组理论学习、机关干部集中学习、深入基层开展主题宣讲、撰写心得体会等多种方式，引导全系统广大党员干部职员认真学习党的二十大精神和习法治思想，掀起学习贯彻热潮。严格落实党组会“第一议题”制度，坚持第一时间学习习近期重要论述，特别是关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神。研究制定我局依法行政实施方案，结合“十四五”规划和“八五”普法规划，将习法治思想贯彻落实到粮食行政管理的全过程和方方面面。精心筹划部署“宪法宣传周”主题活动，党组书记、局长向全局干部作《学习宣传贯彻党的二十大精神推动全面贯彻实施宪法》专题讲座，系统学习习近年来关于宪法的重要论述，回顾现行宪法颁布实施40年来取得的伟大成就，进一步坚定以宪法为根本活动准则的信心和决心，慢慢地增加机关政治建设。

  （二）认真贯彻落实市委决策部署，推动机关法治建设工作部署落实。一是深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署和要求，牵头落实粮食安全党政同责各项工作；按照市委依法治市办、市司法局等专业部门的指导和要求，全力配合创建“全国法治政府示范市”工作，做好本部门、本系统的宣传、考核和整改工作。二是严格落实局党组法治政府主体责任和主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，局党组一年两次听取法治建设报告，及时研究解决依法行政工作中的重点难点和复杂问题，局党组书记、局长对重大复杂法治建设工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，有力推动全局法治政府建设工作规范高效有序开展。三是严格执行重大行政决策法定程序，修订《党组工作规则》，对重大决策事项强化事前调研、广泛征求意见，加大依法决策、集体决策、民主决策、科学决策力度；督促下级党组织和党政主要负责人依法办事，及时来更新完善并落实“三重一大”决策程序。从全市公开的人才库中遴选法律顾问，深度参与我局重大行政决策、重大复杂案件研究制定过程。四是按照市委、市政府、市纪委监委领导部署，快速推进涉粮专项巡视、巡察、审计问题整改，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完成以案促改工作。五是加大粮食流通依法监督管理力度，认真总结经验，创新检查方式，采取季度巡查、专项检查、案件查办等措施，加大事中事后监管力度，依法严肃查处某私营企业“以陈顶新”案。六是深入查摆问题根源，建立完善《福州市储备粮轮换管理办法》《福州市超标粮食收购处置管理办法》《关于加强廉政风险防控 规范局属单位财务管理的暂行规定》《关于逐步加强局属单位人事管理的规定》等制度17项，推动局属单位完成内控制度建设43项，在推动依法管粮、制度管粮方面成效显著。七是严格开展规范性文件及其他重要文件合法性审查，在加强司法保护、优化营商环境、落实公平竞争审查制度等方面迈出坚实的一步。八是持续深入推行行政执法“三项制度”，开展“互联网+”监督，推广“双随机一公开”工作机制，与市发改、财政、市场监管等部门建立协调工作机制，开展跨部门联合监管。

  （三）严格依法行政，自觉接受监督，维护司法权威。崇尚法治，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重法院裁判权威，督促领导班子成员不干预司法活动、不插手具体案件处理情况。自觉接受人大、政协和媒体监督。本年度承接主办市人大建议件1件，指定分管领导牵头负责，经深入现场调研、推心置腹与代表和群众沟通，及时精准予以答复，在工作重视程度、与代表联系沟通、办理情况等环节均获得5星以上好评。在涉粮案件办理过程中，及时与市纪委监委、市公安局经侦支队等单位充分沟通，高效衔接，处置规范。严格依据执法督查工作规程开展执法工作，公正执法、文明执法，保护当事人合法权益。2022年度，本部门没有行政复议或行政诉讼败诉案件。

  （四）尊法学法用法，加强队伍建设，落实普法责任制。重视对干部队伍法治素养和法治能力培养，局机关2022年度开展粮食库存检查、12325监管热线办理、储粮安全和安全生产、国家安全暨保密工作等培训，并动员干部职员通过学习强国、福建干部网络学院等平台开展自学，围绕《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等与依法管粮工作息息相关的法律和法规，每人每年学习不少于60个学时。组织年轻干部积极参加全省行政执法资格考试，发展壮大粮食行政执法队伍。落实“谁执法谁普法”责任制，依托市委依法治市办、市司法局搭建的平台，在福州日报、福州晚报、福州新闻网、福州电视台等权威媒体，广泛开展涉粮法律宣传、以案释法、节粮减损等宣传，明显提高涉粮法律和法规和政策的社会知晓度。

  （一）开展调研式学习，形成理论成果不足。习法治思想形成以来，特别是党的二十大以来，我局在及时学习、全员学习、多种方式学习等方面均有较大进步，但在深入基层调研、系统开展理论研究方面做得不够，没有在机关形成浓厚的学习研究氛围，发表的调研论文较少。

  （二）建立穿透式监管，察觉缺陷能力有待加强。在专项巡视、巡察、审计工作中，发现粮储系统存在较多深层次的问题，并对一批企业和干部做出详细的调查追责，暴露出局机关在穿透式监管、局属单位在自查自纠方面存在能力不够的问题。

  （三）转变机关作风，加强队伍建设需持续发力。在落实“三提三效”专项行动上，工作方式方法创新不够；在提升为民服务效能方面，没形成特色鲜明的典型经验；在干部队伍建设中，日常对基层优秀典型人员事迹挖掘、培养力度不够，获得省级以上表彰或荣誉的人员事迹较少。

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我局将继续以习法治思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，以政治建设为统领、以宪法法律为依据、以队伍建设为保障，抓住领导干部“关键少数”的引领作用，充分调动广大党员干部的积极性，聚焦以下重点做好我局法治政府建设工作：

  （一）抓好党的二十大精神学习贯彻。把学习贯彻落实党的二十大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深刻领悟精神实质，统一思想，凝心聚力，将大会精神贯彻到粮储工作各方面，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。鼓励广大干部职员学以致用，理论联系实际，多调研、多实践、多发表调研论文，形成浓厚的理论研究氛围。

  （二）聚焦党政同责，抓好粮食安全保障工作。聚焦主责主业，强优势、补短板、守根基，认真落实粮食安全责任制考核党政同责首考。坚持年度考核和日常工作相结合，强化问题整改和结果运用，发挥考核作为重要抓手的作用，坚持依法管粮、依法管储，全方位夯实我市粮食安全根基。

  （三）树典型强引领，激发干事创业精气神。落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”，深入开展机关作风建设，推动粮食购销领域专项整治工作持续走实走深，重塑风清气正的政治生态。规范管理体制，完善国有资产监管，推动局属国有企业改革。加强队伍建设，加强干部斗争精神和斗争本领养成，完善选人用人机制，深入挖掘优秀人才和典型事迹，加强正向激励，培养一批年轻、专业、优秀、清白的粮储干部，为加快建设现代化国际城市贡献力量。