广州市本级储备粮油管理绩效评价实施细则

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  1、广州市发展改革委关于印发广州市本级储备粮油管理绩效评价细则的通知（穗发改规字（2019） 2号）各区发展改革局（粮食局），市粮食集团：广州市本级储备粮油管理绩效评价细则业经市法制办审核检查通过，现印 发给你们，请认真贯彻执行。广州市发展和改革委员会2019年1月8日广州市本级储备粮油管理绩效评价细则笫一章总则笫一条 为进一步强化我市本级储备粮油日常管理，确保储备粮油数量真实、 质量良好、储存安全，根据广州市本级储备粮油管理办法（以下简称管理办 法）等有关法律法规，结合市本级储备粮油管理实际，制定本细则。第二条 市本级储备粮油管理绩效评价遵循科学规范、全面客观、突出重点、 奖惩并举、公平公正

  2、的原则。第三条 本细则适用广州市本级储备粮油承储企业绩效评价。第二章职责分工笫四条 市储备粮管理中心具体负责市本级储备粮油管理绩效评价工作：发布 年度绩效评价通知及评价结果通报；负责建立平时考核记录和组织年度最终评价； 协调处理绩效评价实施过程中相关问题；根据管理办法及评价结果，督促相关 企业整改，并视情况做处理。笫五条 区级发展和改革局（粮食局）根据管理办法及本细则有关规定, 按照职责权限，对辖区内市本级储备粮油承储企业年度自评情况进行复评，督促相 关企业整改，并视情况做处理。第六条 各承储企业按照管理办法，抓好市本级储备粮油日常管理，并按 本细则有关法律法规进行企业自评。第三章评价内容第七

  3、条 评价内容包括实物管理、安全储粮、安全生产、财务统计、应急体系 5个一级指标，下设15个二级指标、41个三级指标。第八条 实物管理指标包括库存数量、质量管理和轮换管理3个二级指标。库 存数量指标包括数量线个三级指标，其中完成计划指标为年度评价 指标。质量管理指标包括入库检验、质量指标、卫生指标3个三级指标，其中质量 指标、卫生指标为年度评价指标。轮换管理指标包括轮换计划、轮换进度2个三级 指标。第九条安全储粮指标包括制度执行、储粮管理、设施设备3个二级指标。制 度执行指标包括制度建设、事故预案、隐患整治3个三级指标。储粮管理指标包括 人员资质、粮情测控、入仓管理、技术推广、粮油

  4、保险5个三级指标，其中粮油保 险指标为年度评价指标。设施设备指标包括仓房设施、检测设备、现场管理3个三 级指标。第十条安全生产指标包括制度执行、生产管理、设施设备3个二级指标。制 度执行指标包括制度建设、事故预案、隐患整治3个三级指标。生产管理指标包括 作业行为、安全标识、用电管理、熏蒸管理4个三级指标。设施设备指标包括生产 场所、防护措施、防雷防爆、防火防水4个三级指标。第十一条财务统计指标包括账务管理、统计报表、经营状况3个二级指标。 财务管理指标包括信用等级、会计核算、资金管理3个三级指标，其中信用等级指 标为年度评价指标。统计报表指标包括台账管理、报表报送2个三级指标。经营状 况指标包

  5、括经营效益、流动比率、资产负债3个三级指标，均为年度评价指标。第十二条应急体系指标包括应急制度、应急组织、应急能力3个二级指标, 其中应急制度指标包括应急预案1个三级指标，应急组织指标包括应急队伍、日常 培训2个三级指标，应急能力指标包括加工能力1个三级指标。上述指标均为年度 评价指标。第十三条市本级储备粮油管理绩效评价主要对41个三级指标进行考评，其 中基本评价指标共12个，企业在评价中必须达到基本要求，否则判定为无等级企 业。第四章评价实施第十四条市本级储备粮油管理绩效评价采取平时考核与年终评价相结合的方 式组织实施。平时考核主要汇总国家、省、市组织的专项检查以及春秋普查、随机检查、日 常

  6、监管等监督检查过程中有关情况。年终评价以平时考核为主要依据，对照广州市本级储备粮油管理绩效评价指 标体系（见附件，以下简称指标体系），逐项进行评定。第十五条 市本级储备粮油管理绩效评价基本分值为100分，采取扣分制评 价，三级指标额定分值减去扣除分值即为该指标的基本分。第十六条市本级储备粮油管理绩效年终评价区分为企业自评、区级复评、市 级终评、评价公示和结果发布五个程序。（-）企业自评：承储企业根据市本级储备粮油的管理情况，对照指标体 系逐项进行自评，并将自评文件、自评结果、自评资料等材料报企业注册地所在 的区发展和改革局（粮食局）。（二）区级复评：相关区发展和改革局（粮食局）对承储企业上报的

  7、自评材料 组织审核复评，必要时可向承储企业实际储粮（油）地所在区发展和改革局（粮食 局）书面函询相关情况，粮（油）库所在区发展和改革局（粮食局）应及时提供书 面材料，复评结果报市储备粮管理中心。（三）市级终评：市储备粮管理中心组织相关岗位人员对企业自评、区级复评 情况做审核，参考企业自评、区级复评情况，依据平时考核结果进行最终评定， 经征询有关单位意见后，确定各承储企业最后得分。（四）评价公示：市级终评得分通过市发展和改革委员会（粮食局）网站进行 公示，接受异议或监督，公示时间不少于7日。公示期间，承储企业如对评价得分 有异议，可向市储备粮管理中心书面提出，并提供相关证据材料，市储备粮管理中

  8、 心接到承储企业提出的异议后应在5个工作日内核实处理，办结后3个工作日内书 面告知处理结果，并重新进行公示。（五）结果发布：公示期内无异议的可确定为年度绩效评价结果，由市储备粮 管理中心发文公布。第十七条市本级储备粮油管理绩效评价周期原则上为一年，评价期间原则上 为上一年度，评价结果主要反映承储企业上一年度市本级储备粮油管理状况，原则 上每年第二季度完成上一年度绩效评价工作。市储备粮管理中心可根据实际情况， 对绩效评价开展时间、评价周期、评价期间和完成时限作出调整。第十八条市储备粮管理中心认为必要时，可委托第三方机构参与评价。第五章评价结果第十九条市本级储备粮油管理绩效评价根据最终得分确定承储

  9、企业等次，包 括 AAA 级（96 分-100 分）、AA 级（91 分-95 分）、A 级（86 分-90 分）、BBB 级 （81 分-85 分）、BB 级（76 分-80 分）、B 级（71 分-75 分）、CCC 级（66 分-70 分）、CC级（61-65分）和C级（60分）九个等级。低于60分或基本评价指标不 达标的无等级。第二十条 年度评定等级为A级（含）以上的承储企业，由市储备粮管理中心 对排名靠前的承储企业予以通报表彰，并在召开年度储备粮油管理工作会议时颁发 “广州市本级储备粮油管理先进企业”奖牌，在次年度市本级储备粮油承储招标评 标中给予加分（具体加分办法在招标公告中予以明

  10、确）。第二十一条 年度评定等级为CCC级（含）以下的承储企业，在次年度市本级 储备粮油承储招标评标中给予减分（具体减分办法在招标公告中予以明确）。对评 定等级为CC级或C级的承储企业，由市储备粮管理中心约谈企业负责人，并由市、区两级储备粮管理部门督促其整改提高；拒不整改或整改后仍为原等级的，按 管理办法及有关协议做处理。第二十二条对初次评定无等级的承储企业，由市、区两级储备粮管理部门督 促其限期整改；拒不整改或整改后仍为无等级的，按管理办法及有关协议进行 处理。第六章附则第二十三条 本细则自发布之日起施行，有效期5年。附件：广州市本级储备粮油管理绩效评价指标体系*-桃序号级指 标级指 标级指

  11、 标分值标准要求考核细 则IH 况 描 述得 分1.1.1未按1实物管理摩存数量数 量 线库存储备粮油实物账、统计账和会计账三账 相符。库存储备粮油发生变化后5个工作日内 更新货位卡和有关账目，确保账实、账账、账 卡相符。按照市本级储备粮油管理部门要求报送 库存清单及相关报表。要求建 立实物 账，或 三账不 符，该 项不得 分。 账实、35分12分账表、 账卡不 符，每 次扣1 分。 迟报、 漏报或 缺项、 漏项、 错项， 每表次 扣0.5 分。弄虚作 假，取 消参评 资格， 并判定 为无等 级企 业。2完 成 计 划6月平均库存占承储计划比例达到100% （当年有 轮换计划，每月核定库

  12、存乂=实际库存X1+轮 出未轮入数量X2,且同一库点同一品种每月实 际库存X1N75% （食用油X1280%）,普通稻轮换年 度每月 平均实 际总库谷每月实际库存按有关法律法规执行）。存：XI 290%, 得6 分；80% WX1V 90%,得 5分； 75%X1 80%（食用 油除 外）， 得4 分。同一库 点同一 品种单 月X 100% 或XI 75% （食用油Xl 80%）, 取消参 评资 格，并 判定为无等级企业。按规定完成质检批次占年度报批报备轮换1.2批次的比例成(X)：x=量入100%,库储备粮油入库30日内完成质检。得53管检5委托具有资质的第三方机构检测。分；95%验wxv理10

  13、0%,得412分；90%分XV95%,得3分；X90%,该项不得分。未按规定委托 第三方 机构质 检，取 消参评 资格， 并判定 为无等 级企 业。质 量 指 标5库存储备粮油质量合格率达到100% （按品种计 算）。储存 一年以 上，x= 100%, 得5 分；95% WXV 100%, 得3 分；90% WXV 95%,得 1分；X 90%, 得。分。储存一年以内，x 100%, 得。分。x=100%,得2分。5卫生指2库存储备粮油食品安全限量指标达100% （按照 国家标准，根据我市明确的指标项目执行）。X100%, 取消参标评资格，并判定为无等级企业。号级指 标级指 标级指 标分值标要

  14、求考核细 则情 况 描 述得分61.1. 3轮 换6按照年度计划和有关规定报批轮换申请和报备 轮换计划。按规定报实物 管 理35 分轮 换 管 理11分计 划批，但 出现缺 项漏项 错项， 每批次 扣0.5 分。 出现超 储存 期、超 规定比 例、数 据不实 等违规 情况， 该项不 得分。出现未 报批报 备擅自 轮换、 未轮报 轮、转 圈轮换 等违规 情形，取消参 评资 格，并 判定为 无等级 企业。轮 换 进 度5按照下达的年度计划、审批（备案）的轮换批 次和有关规定完成轮换任务（轮换入库时间以 质检报告载明的入库时间为主要是根据）。自然 年度内 提前一 个月（不 含）以 上完成 年度轮 换任

  15、务 的，得 5分； 自然年 度内按 期完成 年度轮 换任务 的，得 4分； 跨年完 成轮换 任务的，得 3分。 未按要 求完成 单批次 轮换任 务，该 项不得 分。未按要 求完成 年度轮 换任 务，取 消参评 资格， 并判定 为无等 级企 业。82.安全2. 1制度制度建 设2建立健全安全储粮制度，明确岗位及责任人。制度 不齐， 该项不 得分。储粮执行岗位职 责等要 素不齐，扣 1分。920分4分事 故 预 案1制定粮油储存事故应急预案，并视情及时修 订。未建立 应急预 案，或 未及时 修订， 该项不 得分。未按要求建立隐患台账，或未及时隐整治隐10患整1建立储粮安全问题隐患台账制度，明确整改

  16、措 施、时限、责任人。患，扣1分。治发生储粮事故，取消参评资格，并判定为无等 级企 业。具备职业资格的粮油保管员占担负储存2.2保管任务人员储的比重(X)：粮人X2员每个库点至少配备两名（含）以上粮油保管员90%,得11管资2（具备职业资格）。2分；质80%WX理90%,得L510分；70%分wxv80%,得1分；X3%,得2354.4.3经 营 效 益2年度净资产收益率达到3%以上。分；1%WXW3%,得 1分；X1%,财经不得分。务营X当年市本级统状储备粮流油承储36计况动比1流动比率达到市本级储备粮油承储企业平均水 平（流动比率=流动资产+流动负债）。企业平均水204率平，得分分1分，否

  17、则不得分。37资 产 负1资产负债率低于85% （资产负债率=总负债+ 总资产）。x85%,得 1分；X债285%, 得。分。X2 100%, 取消参 评资 格，并 判定为 无等级 企业。385.应 急 体 系 分5. 1应 急制度1分应 急 预 案1根据广州市本级储备粮油应急调运方案制 定相应的应急预案，并视情及时修订。无预 案，或 未及时 修订， 得0 分。395.2应 急应 急 队 伍1建立储备粮油应急队伍。未建立 应急队 伍，该 项不得 分。40组织2分B常 培 训1组织粮食应急知识学习培训。未组织 学习培 训，该 项不得 分。41应 急能 力2分加 工 能 力2具备原粮加工能力。原粮 加工能 力（吨 （原粮）/ 月）占 承储任 务比重 210%, 得2 分；达 不到要 求，得 1分。 无原粮 加工能 力，该 项不得 分。备1.凡属扣分项目，直至扣完该项全部分值为止；历次检查出现的同一问题注累计扣分。2.“情况描述”主要简述存在的问题。

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