吉林省粮食和物资储备局关于印发《吉林省粮食和物资储备局关于大兴调查研究的实施方案》的通知

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  《吉林省粮食和物资储备局关于大兴调查研究的实施方案》已经局党组会议审定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  为深入贯彻落实中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（〔2023〕9号）和省委办公厅印发《关于贯彻党中央决策部署 在全省大兴调查研究的实施方案》（吉办发〔2023〕10号）要求，高质量开展调查研究，推动粮食和物资储备工作取得新突破，制定如下实施方案。

  党的十八大以来，以习同志为核心的党中央格外的重视调查研究工作，习深刻阐释了大兴调查研究的重要意义，并强调指出，要在全党大兴调查研究之风。当前，我们国家发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，我省正处于振兴发展的重要关口，粮食和物资储备领域在保障国家粮食安全、推动物资储备体制机制改革、粮食产业高水平质量的发展、实现穿透式监管等方面还存在许多卡点瓶颈。这些都迫切地需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

  大兴调查研究，是深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

  开展调查研究要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省第十二次党代会部署，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行、省委省政府和全局各项重点工作任务，聚焦粮食安全“国之大者”，以实现我省粮食和物资储备高水平发展为出发点和落脚点，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，明显问题导向和目标导向，促进全局各级党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究有效服务于中心工作，服务于科学决策。

  紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、落实省第十二次党代会精神，按照省委明确的调研内容，结合省政府深入企业组织解难题助发展调查研究工作，立足职能职责，做好事关粮食和物资储备改革发展全局的战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、解剖式、督查式调研，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，推动粮食和物资储备工作高水平质量的发展。具体是以下方面。

  （一）贯彻习关于粮食安全的重要指示批示精神和党中央、省委省政府有关粮食和物资储备工作决策部署的主要情况和重点问题。

  （二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动行业高水平质量的发展中的重大问题。包括深入实施“一主六双”高水平质量的发展战略，建设现代化农业产业体系，推动吉林大米品牌跃升，实施玉米、水稻产业集群建设的主要情况和重点问题等。

  （三）统筹发展和安全，扛稳维护国家粮食安全重任。包括推进粮食和物资储备体制机制改革，贯彻落实《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》的主要情况和重点问题等。

  （四）全面深化改革中的重大问题。包括保护种粮农民利益，持续深化国有粮食企业改革、盐业体制机制改革、军粮供应改革等方面的主要情况和重点问题等。

  （五）全面依法治国中的重大问题。包括依法管粮管储，快速推进粮食流通立法修规等方面的主要情况和重点问题等。

  （六）意识形态领域面临的挑战。包括全面落实意识形态工作责任制、建强意识形态阵地、巩固壮大主流思想舆论、持续强化新闻舆论引导和网络综合治理等方面的主要情况和重点问题等。

  （七）增进民生福祉中的重大问题。包括开展“地趴粮”专项整治，指导农户科学储粮，减少种粮农民粮食产后损失等方面的主要情况和重点问题等。

  （八）群众最关心最直接最现实的利益问题。包括健全粮食、应急救灾等重要物资保障体系方面的主要情况和重点问题等。

  （九）牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念方面的差距和不足。包括粮食企业烘干机改燃等方面的主要情况和重点问题等。

  （十）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板。包括粮食行业安全生产、粮食（食盐）保供稳价、安全储粮等方面的主要情况和重点问题等。

  （十一）全面从严治党中的重大问题。包括落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

  （十三）省政府深入企业组织解难题助发展调查研究工作中明确的，行业内有突出贡献的公司、“专精特新”“小巨人”“独角兽”等成长性好、发展的潜在能力大的企业和中小微企业健康运行、加快发展面临的人才和用工对接不畅，融资成本过高、渠道不多，产业链供应链“断链”，市场开拓不足，项目建设缓慢，要素保障不到位等问题。

  1.召开党组（党委）会或专题会进行传达学习。深刻认识党中央作出大兴调查研究决策的战略考量，全面把握大兴调查研究的总体要求、重点内容、方法步骤等，对标对表，确保高标准、严要求、高质量开展调查研究工作。

  2.开展理论学习中心组学习、读书班等学习研讨。深入学习领会习关于调查研究的重要论述，学习习关于粮食安全的重要指示批示精神和视察吉林重要讲话重要指示精神，党中央和省委有关大兴调查研究的部署要求等，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  3.制定调查研究方案。局党组主要负责同志亲自主持制定局大兴调查研究实施方案。局党组成员围绕调研内容，结合省政府深入企业组织解难题助发展调查研究工作安排，结合分管领域实际，广泛听取各方面意见，带头研究制定调查研究的具体方案。调研活动原则上每周至少开展一次，全面调研企业不少于50户，涵盖各类型企业。

  局直属单位班子成员要围绕调研内容前12项，结合工作实际，广泛听取各方面意见，带头研究制定调查研究的具体方案。具体方案要明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。主要负责同志要亲自主持制定方案。

  4.具体方案的严格审核把关。局办公室负责对局党组成员调研方案进行调度，对直属单位报送的具体方案进行审核把关。

  5.深入开展领题调研。局党组成员及局直属单位班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要深入农村、粮食收储、加工、贸易企业、基层单位等，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。跟踪了解调查研究开展情况，密切掌握局直属单位党组织调研工作的组织启动、过程实施和实际效果等，督促调查研究取得实效。

  6.高质量起草调研报告。6月底前，局党组成员及局直属单位班子成员初步形成调研报告，全面梳理汇总调研情况，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，防止调查多研究少、情况多分析少，避免提出的对策建议不解决实际问题。局党组书记对党组成员调研报告进行把关，直属单位主要负责同志对班子成员调研报告进行把关，局党组对直属单位党组织调研报告审核把关。

  7.交流调研情况。要通过召开调研情况交流会、专题会等形式，交流研讨调研情况，提出对策措施，形成处理问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。充分借助《吉林粮食和物资储备》平台交流调研成果。

  8. 局党组成员及局直属单位班子成员形成“三张清单”。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。

  9.牵头推动问题解决。要把处理问题摆在突出位置，对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

  10.建立调研成果转化运用清单。积极推动调研成果转化应用，及时把调研成果转化为制度成果、实践成果，运用到实际在做的工作中。

  11.加大督促检查力度。局党组要加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，作为主题教育的重要督促指导内容，纳入重点督查任务。

  12.定期开展调研回访。局党组成员及局直属单位班子成员要定期对调研对象和解决实际问题等事项做回访，注意发现和解决新的问题。

  13.形成专题报告。局党组及局直属单位要全面总结本部门本单位调查研究情况，形成调查研究专题报告，同时纳入主题教育总结报告的重要内容，一并上报省委、直机关工委。

  （一）要专门部署调查研究工作，科学精准做好所有的环节工作。主要负责同志负总责，抓好本单位调查研究的推进落实；局党组成员及局直属单位班子成员各负其责，抓好分管领域的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，提高调研质量，推进调研工作开展。

  （二）要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞迎来送往。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒、官僚主义，不弄虚作假，不搞“花架子”。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

  （三）要统筹问题解决，对需要上级解决或涉及多个部门（单位）的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善领导干部领题调研、调研成果交流、成果转化运用等长效机制，使调查研究成为局直各层级的经常性工作。

  （四）充分的利用党报、党刊、广电和自媒体等宣传媒介，依托局网站、吉林粮食公众号等平台采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和局直调查研究的具体举措、实际成效，营造浓厚氛围。

  认真落实贯彻中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（〔2023〕9号）和省委办公厅印发《关于贯彻党中央决策部署 在全省大兴调查研究的实施方案》（吉办发〔2023〕10号）有关要求，严格按照党中央明确的6个步骤，对局党组大兴调查研究工作具体安排如下。局直属单位领导班子参照执行。

  (一)召开局党组会议传达学习。深入学习领会党中央和省委省政府部署要求，深刻认识党中央作出大兴调查研究决策的战略考量，全面把握大兴调查研究的重要意义、总体要求、调研内容等，确保严格按照党中央部署和省委要求开展调查研究工作。

  （二）举办局理论学习中心组集体学习会、局党组读书班学习研讨。深入学习领会习关于调查研究的重要论述，学习习视察吉林重要讲话重要指示精神和关于粮食安全的重要论述，党中央和省委有关大兴调查研究的部署要求等，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  （三）研究制定调查研究具体方案。党组成员要围绕调研内容，结合分管领域工作实际，广泛听取各方面意见，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。

  (四)开展领题调研。党组成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。

  (五)起草调研报告。党组成员每人形成1篇以上调研报告，全面梳理汇总调研情况，注重运用习新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策，充分运用“五化”工作法提高解决实际问题的方法和思路，找准根源和症结。党组成员调研报告报党组书记阅示。

  (六)召开局党组调研交流会。交流调研情况，提出对策措施，形成处理问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

  (七)党组成员形成“三张清单”。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。

  (八)牵头推动问题解决。对现场能够解决的立即解决，对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。需要其他部门解决的由其他部门研究解决，需要报省政府解决的及时上报。

  (九)建立调研成果转化运用清单。积极推动调研成果转化应用，及时把调研成果转化为制度成果、实践成果，运用到实际在做的工作中。

  （十）加强督查问效。对调研课题完成情况、问题解决情况，强化督查督办和跟踪问效。

  （十一）定期开展调研回访。党组成员定期对调研对象和解决实际问题等事项做回访，注意发现和解决新的问题。

  全面总结调查研究情况，梳理问题解决情况，分析原因，提出对策建议，形成局党组大兴调查研究专题报告，同时纳入主题教育总结报告的重要内容，一并上报省委、省直机关工委。