《改革在路上》第三集《垦区农（牧）场“五分开”改革推进农场企业化进程

  原标题：《改革在路上》第三集《垦区农（牧）场“五分开”改革推进农场企业化进程》

  改革的成功取决于方向的确定，取决于方法措施的正确，而方法更多的是来自于理论与实践的结合。哈拉海农场有限公司内部分开的实践探索为推动农垦企业化改革提供了实践的经验。5月9号，黑龙江省农垦总局召开垦区农场企业化改革推进会，《黑龙江垦区农（牧）场“五分开”改革实施方案》正式出台。

  农垦九三管理局马上确定了农场“五分开”改革时间表路线图，当地各农场开始挂图作战。

  农垦九三管理局改革办副主任马宏伟:我们把这个方案发到各个农场，让大家在此基础上结合农场的真实的情况，进行农场的五分开。就目前来看各项工作都在有序地推进。

  “有序”来自于整体统筹，来自于对实际在做的工作的充分认识，更来自于发现难点解决难点的能力。按照农垦总局提出的农牧场五分开的根本原则：一个党委二条线，即一个党委领导下，一条线办社会一条线搞经营的原则，农垦九三管理局也根据当地12个农场的不一样的情况拿出了整体机构设置方案。

  荣军农场提交农场“五分开”改革方案联审会议现场（农场有关人员与九三管理局联审人员就农场机构、人员设置问题进行最后核定）

  联审会上，荣军农场拿出了管理区设置居委会的依据，管理局改革办等部门提出了机构设置的标准和要求，争论激烈，但目的相同，是通过农场内部五分开，可以还农场企业属性，使企业增加活力、百姓得到福祉。

  农垦荣军农场场长刘文武：怎么能更好地服务于老百姓。怎么能让老百姓在改革当中受益，企业挣更多的钱，老百姓有更多的收益，这才是真正改革的目的

  农垦九三管理局改革办副主任：马宏伟也就是说整体框架下怎么搭建。主要是公司领导人这一块，然后才是机构和人员。

  在改革工作中摸爬滚打了两年多的马主任告诉我们，机构分开的难点就是理清农场现有的具有交叉职能的部门，接着进行科学的合并、分开。

  农垦九三管理局改革办副主任马宏伟：根据职能相近，方便提高工作效率相同的就合并。像党委工作部就把宣传组织都合到一起去，社会事务部里的行政监管部，把农、林、机、畜、水这些执法职能人员都放到一起。而把那些生产经营部分的农、林、机、畜、水分离出来，叫生产经营部。

  人员的科学分配是实现改革与稳定相统一的主要的因素之一，改革中每个人的需求更不相同。农场的规模大小和情况也各不相同，九三管理局在不突破现有人员基础上，出台了切合实际，有明确的目的性，操作性强的安置政策，构建了多元的安置平台。各农场也根据真实的情况灵活制定了具体的措施。

  山河农场场长王玉起:稳定是前提，改革是手段和动力，发展是我们的最终目的。

  这个正在与客户熟络地谈着生意的人是山河农场的张立祥，四个月前还是农场粮食科科长的他现在是农场开办的二级公司粮贸公司的经理，他和记者说，自己是在农场“五分开”方案落地之前，主动要求离开机关的。

  农垦山河农场粮贸公司经理张立祥：我自从到了粮贸公…司之后到现在截止一共销售大豆是2200多吨，纯利润是22万，哎呀，这心情也是特别的舒畅。

  农垦九三农垦鑫盛食品公司经理马玉文:对我们外来投资支持非常大，政策也好。预计在七月二十号项目整个全部能完工。八月一号吧，设备也结束了，八月十号试生产。

  农垦山河农场工业科科长明友峰：现在看（这一些企业）发展的势头都非常好。。。。我也可以在机关任职或者有符合自己兴趣的我也可以选择。

  农垦山河农场场长王玉起：近年来我们通过反复的运转和思考，要想解决公司发展的瓶颈问题，我们重点在招商引资和项目发展上做了很多的文章，诸如，我们山河农场在蓝莓项目发展上，在金鹿豆业发展上，在紫苏项目发展上，在白瓜子项目发展上，特别是2017年我们招商引资，鑫盛甜玉米公司入驻山河农场投资3500万元，这是一个非常好的平台，前景很看好，最终通过发展产业项目能够解决职工增收，企业增效，农场增利的问题，……确保现有的机关人员都有事可做，都能寻找自我的平台和发展的空间。

  目前，农垦九三管理局拥有不同所有制的工业公司（270）家，不仅为当地创造了效益，也为改革中人员的再分配提供了平台。

  财务三分开是最繁杂的工作。怎么样找到相对科学的依据，合理、合法去繁就简，为此，九三管理局动了不少脑筋。

  农垦九三管理局改革办副主任马宏伟：机构的资产本着谁拥有谁使用就划分给谁。这里比较难划分的就是，在目前为止债务没有一个统一的标准。按照17年年底的余额数。把正面的直接债务已经全部划到社会事务部。所说的间接债务，在农场补贴这一块，以33号文件发布之日起计算三年，对小城镇建设的补贴是在11年到13年的3年建城期间所发生的费用。这些也都调查清楚了。

  做为试点，农垦哈拉海农场有限公司的财务科成了当地各农场取经的地方。可说起财务分开之初的状态，农垦哈拉海农场有限公司计划财务部部长袁喆还是记忆犹新。

  农垦哈拉海农场有限公司计划财务部部长袁喆：我们把最基础的数据整准了以后，不管资产还是债务都搂齐了，我们做了一个是过录表，过录表分给各单位，让他们按这个过录表，操作以后，落实到帐上，把帐都处理完以后，突然认为这个事就落听了。

  正所谓天下无难事，只怕有心人，荒原变粮仓，北大荒人做到了，如何在这场始无前例规模宏大的农垦改革中，蹚出一条新路，真正把北大荒集团建成大基地、大企业、大产业，建成农业领域的航母，则是新时代北大荒人奋斗的目标。今天的北大荒人正在积极地推进农垦改革的路上奋力前行。

  北大荒农垦集团总公司（省农垦总局）党委副书记组织部部长王玉升：农（牧）场应该说是我们垦区发展的基础，也是我们的优势所在，那么农（牧）场改革在这场农垦改革中能够说是居于重中之重的地位，这样我们在积极探索农（牧）场的办社会职能和生产经营实行机构、人员、资产、债务和财务核算的五分开，这个是重新让农（牧）场重新回归农（牧）场的企业属性，这样让它集中精力专心致志地抓好生产经营，现在从此阶段的实践来看，这样的五分开的做法，有利于快速推进农（牧）场政企、社企的分开，有利于激发农（牧）场加快发展的内生动力，最终更有助于提高我们垦区广大干部职员的福祉，实践证明五分开应该是农场企业化改革的必然选择必由之路。返回搜狐，查看更加多