宁夏中卫：“五个聚焦”构建粮食储备体制新格局

  近年来，宁夏中卫市聚焦体制机制、储备家底、国企改革、数字赋能、监管效能等五方面，持续深入推动粮食储备体制改革，粮食储备改革取得明显成效，完成国有粮食储备企业“两分离、四分开”目标任务，粮食储备规模稳步增加，依法管粮能力持续提升，粮食安全保障水平全面提升。

  为深入贯彻落实中央和宁夏关于粮食储备体制机制改革精神，2022年7月，该市以市委、市政府两办名义印发《关于改革完善中卫粮食储备体制机制加强粮食储备安全管理的实施方案》，在新形势下对地方储备粮管理提出更高要求、更实举措。同时，修订完善《中卫市地方储备粮管理办法》《中卫市粮食应急预案》，编制印发《中卫市原粮储备轮换管理细则》《市本级应急成品粮承储资格申请和数量调整制度》《中卫市市级储备粮（原粮）管理细则》《中卫市粮食和物资储备局关于加强应急成品粮（油）储备管理的通知》等制度文件，进一步规范储备粮收购、储存、轮换等重点环节管理，为依法管粮奠定坚实基础。

  针对全市主要口粮小麦、水稻产需缺口较大的现状，中卫市慢慢地加强粮食收储调控能力，稳步增加储备规模，扩大储备区域，增加储备品种。目前，全市落实原粮储备27000吨，覆盖两县一区，数量居宁夏五市之首；落实应急成品粮储备3410吨，满足全市城区居民10天口粮供应量，粮食安全的“第一道防线”愈加牢固。还积极探索推进规模以上加工公司建立社会责任储备，经过深入走访调查，形成《中卫市建立社会责任储备实施意见》，明确社会责任储备建立标准，并对参与社会责任储备的企业在优质粮食工程等项目建设上予以倾斜，充分调动公司参与社会责任储备的积极性，与辖区企业签定社会责任储备3000吨，包括小麦、水稻、玉米等品种，初步形成政府储备与社会责任储备协同保障粮食安全的良好格局。

  2019年，该市印发《关于在国有粮食购销企业实行储备粮与贸易粮分立经营方案》(卫党办发〔2019〕44号)，明确通过在原市粮油购销有限公司管理的资产中以整体划拨重组的方式组建市地方储备粮管理有限责任公司（国有独资企业），作为地方政府实施粮食宏观调控和应急保障的重要载体，具体承担地方储备粮业务管理和政策性粮食购销等任务，对地方储备粮的总量、质量和储存安全负总责，除经营与储备粮吞吐轮换直接相关的业务外，不可以从事市场贸易粮等其他商业经营活动，实现了“专企管理、专库储存、专人保管、专账核算”的改革目标。此外，还探索建立动态轮换机制，促使企业在储备过程中依据市场行情择机轮换，避免每年随季节集中轮换带来的市场冲击，减少轮换价差损失，以调控市场粮源，充分的发挥储备粮调节市场的作用。“9·20”疫情期间，中卫市轮换出库原粮储备2943吨，确保了辖区粮源充足、市场稳定。

  今年，中卫市建立了集出入库管理、智能安防、粮情监测、环流熏蒸为一体的智慧粮库监管平台，实现仓储信息化、管理智能化、运营高效化。目前，在宁夏五市中，中卫市是唯一一家建立智慧粮库监管平台并投入到正常的使用中的城市。智慧粮库监管平台通过大数据分析，可实时在线吨应急成品粮油数量、质量等方面信息，全方面了解每个货位的粮温及仓内、仓外温度，直观反映“三温”变化趋势，增强了内控机制监督实效，有利于准确分析粮情。这还提高了作业效率，规范业务流程，有很大成效避免“人情粮”“关系粮”，确保储备粮油管得好、调得动、用得上。

  此外，中卫市制定《中卫市粮食流通市场联合执法检查实施方案》，并坚持以“推进联合执法、形成监管合力”为核心，以“建立健全粮食和物资储备监督管理机制”为原则，聚焦“协同执法、统筹检查、联合调研、联合惩戒”等，建立了由该市粮食部门牵头，市公安局、农业农村局、市场监督管理局等4部门共同参与的联合执法监督管理机制，进一步提升政府粮食储备运行效率，推动形成监管合力，统筹运用监管资源，为共同保障该市粮食储备安全提供了有力的制度支撑。

  同时，注重政策性粮油质量安全监管，增加抽检频次，由每半年抽检一次调整为每季度抽检一次，严防不符合食品安全标准的粮食流向口粮市场。深入开展粮食购销领域腐败问题整改工作，加快建立靠制度管权、管粮、管人、管事的长效机制。目前，中卫市粮食系统共建章立制56项，为更好依法管粮提供有力保障。还建立了宁夏唯一一家在行政机关设立的永久性粮食安全宣传教育基地，可充分的发挥区位优势，广泛宣传粮食安全政策、爱粮节粮知识在全社会营造爱粮节粮的良好风尚。

  中卫市粮食储备体制改革取得了明显成效，但还存在仓储设施落后，储备粮轮换存在亏损等问题。中卫市粮食和物资储备局相关负责这个的人说，在后续工作中，他们将继续坚持问题导向，持续改革完善粮食储备管理体制，促进政府储备、政策性库存、企业商品库存和城镇和乡村居民储粮等多元发展，推动形成功能互补、协同高效的多元承储体系，并加大仓储设施改造力度，增强抵御粮食安全风险能力，切实守住管好“中卫粮仓”。

  1月18日，四川省阆中市阆中古城，民间艺人和文艺工作者在表演节目欢度腊八节，喜迎农历新年。这是参演的小朋友在表演。 春节临近，神州大地年味渐浓。 新华社发(王玉贵 摄)

  要说冬季什么最能抚慰“吃货”的心，街头香喷喷的烤红薯一定榜上有名。 不过，烤红薯的“兄弟”——蒸红薯的待遇似乎就差一些，不少人觉得后者不如前者好吃。最近，“烤红薯为什么比蒸红薯更美味”的话题也频频登上热搜。那么，烤红薯比蒸红薯更香甜的...