为国家粮食安全供给有力法治保证

  2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决经过了粮食安全保证法，法令将于2024年6月1日起施行。

  “党中央分外的注重国家粮食安全作业，把处理好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事，提出谷物根本自给、口粮肯定安全，树立以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”全国人大常委会法工委经济法室副主任庄晓泳在承受记者正常采访时指出，粮食安全保证法深化施行国家粮食安全战略，树立完善粮食安全保证准则系统，全方位夯实粮食安全根基，为国家粮食安全供给了有力法治保证。

  当时，我国粮食安全形势整体较好，粮食连年丰收，库存足够，市场供应富余。但一起，我国面对犁地总量有限、粮食稳产增产难度加大等应战，粮食供求紧平衡态势长期存在。

  “端自己的饭碗、装自己的粮食是底线。”庄晓泳介绍，粮食安全保证法健全粮食安全保证职责机制，清晰国家树立粮食安全职责制，施行粮食安全党政同责，地方政府承当详细职责，政府有关部门应当协同合作做好粮食安全保证作业。为全面执行粮食安全各方职责，规则了政府及其有关部门安排编制专项规划、树立粮食安全保证投入机制、施行监督查看、树立监测预警系统、加强质量安全监督办理、树立信誉系统等准则办法。

  为保证犁地数量有保证、质量有提高，粮食安全保证法专设犁地维护一章，规则施行疆土空间用处控制，划定执行犁地和永久根本农田维护红线；树立犁地维护补偿准则；施行占用犁地补偿准则；加强犁地栽培用处管控；树立严厉的犁地质量维护准则，加强高标准农田建造，展开犁地质量调查和点评监测，提高犁地质量。一起，对社会重视度较高的黑土地、撂荒地、盐碱地等别离作出针对性规则。

  庄晓泳介绍，粮食安全保证法坚持稳面积、增单产。一方面，规则国家加强粮食出产功用区和重要农产品出产维护区建造，引导农业出产者栽培方针作物；国家采纳必定的办法安稳粮食播种面积，清晰粮食主产区、主销区、产销平衡区都应当保面积、保产值；健全粮食主产区利益补偿机制，完善对产粮大县的利益补偿机制；健全粮食出产者收益保证机制，扶持培养新式农业运营主体从事粮食出产，维护粮食出产者的种粮积极性。

  另一方面，执行藏粮于技战略，加大对粮食出产的支撑力度，规则建造国家农业种质资源库和种子储藏准则，加强水资源办理和水利基础设施建造，鼓舞推行遍及粮食出产机械化技能，加强农业技能推行系统建造。经过稳面积、增单产两手发力，保证粮食丰登。

  2023年，我国粮食出产战胜华北东北局地严峻洪涝等坏因影响，全年粮食产值再创新高。庄晓泳指出，粮食安全保证法提高了防灾减灾和应急才能建造，规则国家加强粮食出产防灾减灾救灾才能建造，树立健全农业自然灾害和生物灾害监测预警系统，加强防护防控技能讨论研讨使用；国家完善政策性农业保险准则，鼓舞展开商业性保险业务；国家树立统一领导、分级担任、属地办理为主的粮食应急办理系统，拟定粮食应急预案，按规则发动应急呼应。

  “粮食安全保证法标准了粮食节省减损。”庄晓泳介绍，粮食安全保证法规则粮食出产者加强粮食作物生长期维护和出产作业办理，削减粮食丢失和糟蹋；推行当令农业机械收成和产地烘干等实用技能，削减产后丢失；推行适度加工技能优化工业用粮出产结构，调控不合理加工转化；清晰政府部门、粮食出产运营者、企业和事业单位、学会协会及公民个人、家庭等有关主体的节省职责，全方位、全过程推动粮食节省，在节粮、减损两头一起发力，耕好“无形良田”。

  值得一提的是，粮食安全保证法完善了粮食储藏系统机制。规则国家树立粮食储藏系统，合理确认粮食储藏的种类结构、区域布局，保证数量和质量安全；清晰承储政府粮食的企业或许其他安排应当严厉执行有关法令法规，树立健全内部办理和危险事项陈述准则；地方政府辅导规划以上粮食加工公司树立企业社会职责储藏，鼓舞自主储粮，将饭碗牢牢端在自己手里。（赵晨熙）