市营商办2022年上半年工作总结

  2022年以来，市营商办坚持以数字化改革赋能营商环境再提升，迅速落实国家和省、市扎实稳住经济一揽子政策措施，迭代优化企业社区化网格化服务、营商环境“清障”行动2.0，建立健全惠企政策兑现闭环管理机制，全域推进国家信用体系建设示范区创建，着力稳增长稳市场主体优环境，取得较好成效。

  （一）惠企便民扎实有力。一是全力推进惠企政策直达快兑。借力数字化改革，依托“政企通”平台打造惠企政策直达快兑场景应用，建立完善加快惠企政策兑现全流程工作机制，创新实施“预拨制”审批改革模式，有效实现惠企政策直达快兑。上半年全市兑现各类惠企资金38.29亿元，占全年计划兑现资金总额的99.77%，惠及市场主体2.91万家，惠企面达42.14%，综合指标得分排名全省前列。二是打造惠企便民营商环境新高地。①推出电力接入工程费用分担机制，在全省率先出台《衢州市级电力接入工程费用分担机制实施意见》，实际做到企业“零成本”接电，逐步降低企业用电成本。②改造升级企业开办智能化平台，完善银行预约账户在线推送和社保、公积金代扣代缴服务功能，推动工商银行、杭州银行等率先在全省支付服务“一网通”平台上线运行，实现全链条“一站式”智能开办服务。③扎实推进电子营业执照多场景全国改革试点，创新电子营业执照“一照通”改革，推进电子证照社会化应用省级试点工作，实现企业办理一般存款账户开立、变更、销户等业务“一码通”，全方位探索电子营业执照在市场主体生产经营活动全生命周期内的广泛应用。④创新不动产智治改革，用不动产单元码关联住建、税务等19个部门信息，实现不动产全链信息在线查询，一个平台贯通全部链条，让群众企业办事更便捷，产权交易更安全。

  （二）数字化改革纵深推进。一方面，数字政府建设持续深化。聚焦28项重大改革40项重大应用，完成上线个。统筹考虑发展所需、基层所盼、优势所在、共富所向四个方面，谋划地方特色应用23项，重点推进企业管家、政策直达快兑、碧水提质等数字政府重大应用建设，并向省政府办公室、省委改革办等单位专题汇报，衢融通应用、碳账户金融等7个应用获得省领导批示肯定。3次在全省数字政府系统例会上作典型发言（每次均有发言），得到省政府秘书长高度肯定。企业管家、零废生活、生态资源云脑等应用被评为优秀案例，全省推介。另一方面，应用场景突出实用实效。①创新政府合同履约监管系统，依托市重点项目全生命周期管理数字化应用，实现合同履约监管数据归集、研判、预警、处置、反馈、评价的闭环，提升政府合同履约监管效能。目前系统自动对接归集合同信息9000余条。②推进企业合规证明改革，迭代升级“企业管家”平台开发上线企业信用报告功能模块，创新开发具有衢州特色的“以信用报告代替企业合规证明”的数字化应用场景，整合完成第一批市市场监督管理局、市税务局等24家单位的合规证明，通过系统集成、数据协同、流程再造，形成企业信用报告（合规记录），实现企业合规证明开具“一次不用跑”，零材料提交，办理时长从原来的1个月压缩至3天，解决企业开具合规证明“线下跑、多次跑、多头跑”的痛点堵点。③谋划打造“跨省通”应用场景，建立“跨省通”143体系，加快打造四省边际城市“跨省通”1个数据底座，探索建设“跨省通办”“跨省通服”“跨省通管”“跨省通游”4个“跨省通”应用，健全完善3项工作机制，助力打造四省边际全领域数字化变革桥头堡。

  （三）信用建设亮点纷呈。一是“信易贷”平台效应持续放大。全省率先完成“信易贷”数据接口对接，实现数据“一处接入、全网共享”，平台融资规模已达1310亿元，提早半年完成年度计划任务。推进国担“信易贷”创新产品试点，推动有关产品在“信易贷”平台落地推广，上半年上架相关信保产品39个，担保在保余额34.26亿元，有效解决大批中小企业融资困境。二是信用试点示范创建有序推进。加快全域信用示范区创建，明确江山市为我市第四批信用示范区创建城市，做好第四批信用示范区创建申报准备。推进“信用＋社会治理”试点，推动衢江区建立信用智治综合管理系统，相关做法在全省信用建设工作视频会上作典型经验发言，获省发改委肯定推广。推动衢州“信易游”场景入驻浙里信用服务与监管，已向省上报134个信用激励场点，目前上报数量全省领先。三是网络监管工作成效明显。创新开发建设企业管家平台，探索政府、企业、社会公众三方协同共治的“互联网+监管”改革新模式，相关做法经验获国办电子政务办肯定推广。联合市综合执法办制定出台执法监管工作“双简双增”指导意见，全面应用信用规则，信用应用率达98.7%，位居全省第二。部门联合“双随机、一公开”抽查监管任务达31.06%，跨部门监管率排名全省第三。

  （四）政务服务一直在优化。一是推进政务服务综合体建设。聚焦数字化引领，以流程再造为核心，完善功能配置，创新服务方式，全面优化政务服务硬件、软件和“心件”，打造全国一流全省标杆数字化政务服务综合体。二是推进群众企业“一件事”改革。同步完成浙江政务服务网“一件事”联办事项名称规范更新，及时做好事项动态调整，省级清单内除特别权限要求外的77个“一件事”事项全部正常运行。三是深化基层政务服务便利化改革。按照“152”体系和“141”体系贯通相关工作方案，督促各县（市、区）制定政务服务事项清单化管理办法，在市级事项清单基础上制定各地个性化清单。扎实推进“政银合作”事项梳理，开通全市214个农信乡镇街道基层网点，“政银合作”政务服务体系建设全省领先。

  （五）企业获感明显提升。一是扎实推进企业社区化网格化服务。迭代升级“云上社区”驻企服务系统，依托“1+33+63+N”网络，实现服务企业全覆盖，企业可随时向驻企服务员、网格员反映问题和诉求，截止2022年6月底，33个企业社区合计收集问题1369条，解决率达99.3%。创新推出服务企业复工复产“六个一”举措，依托涉企服务专窗、快捷绿色通道、“政企通”平台等，进一步创新服务企业活动载体，建立完整工作机制，推动服务企业工作提质增效。二是深入开展政企沟通圆桌例会。由市营商办、市经信局、市工商联牵头，每两个月召开一次例会，建立“服务企业”和“清障行动”两张问题整改清单，通过政府部门与企业面对面交流沟通，倾听企业诉求，收集企业问题，确保企业反映的问题“件件有着落、事事有回音”。累计帮助协调解决急难问题186个，如牵头协调宁波港危化品仓库使用、万达商圈道路优化等难点问题效果明显，企业满意度明显提升。二是实施营商环境“清障”行动2.0。以“六治六提”干部作风建设为抓手，汇集部门自查、企业走访、投诉热线等多渠道形成问题清单、整改清单和典型案例，迭代升级“清障”行动“1、3、5”问题处置流程，实现全流程闭环管理，不断的提高察觉缺陷、处理问题和问题复盘能力水平提升三个能力。三是创新开展“营商环境宣传周”系列活动。开启惠企政策宣讲云直播，联合市政协办公室举办“惠企政策快落地 营商环境更优化”专题“请你来协商”活动，邀请人大代表走进前沿一线，开展营商环境专题视察活动，加快营造“人人都是营商环境”浓厚氛围。

  （六）队伍建设慢慢地增加。扎实开展“六治六提”作风建设行动，制定出台《关于开展“六比六争”作风整治的行动方案》《关于逐步优化营商环境工作推进机制的实施方案》等制度文件，细化完善月度作风评价指数考核细则，全面提振党员干部干事创业精气神。聚焦干部履职担当，开展数字“话”服务、“小窗口”撬动“大改革”、“百名局长坐窗口”等活动，强化政务服务窗口管理，深入推动“走进部门”主题党日活动、先锋讲堂、警示教育月“八个一”、行动等活动，持续巩固“双建”工作成果，深化“领跑先锋”党建品牌，推动党建和业务充分融合。

  （一）部分营商环境短板比较突出。通过前几轮的营商环境评价来看，我市便利化指标优势较为突出，但涉及城市能级和城市竞争力指标仍有明显短板。

  （二）数据治理需要持续加强。有时因受限于省级系统和省级标准而无法及时落地，个别场景应用在沟通对接中存在“对不牢”“跟不上”现象。

  （三）系统平台迭代升级存在短板。随着示范工程建设项目的验收结束，部门持续深化改革、推动系统迭代升级的项目经费难以得到充足保障，某些特定的程度上影响了我市营商环境领域改革创新的时效性。

  （四）服务企业工作还需要提质增效。企业社区化网格化服务及各区块服务企业组间协同服务能力仍然不足。

  （一）持续擦亮最优营商环境金名片。持续深化“服务+清障”双向结合，深入开展企业社区化网格化服务、巩固营商环境“清障”行动成效，用好政企沟通圆桌例会机制，建立完整高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，完善常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，不断的提高群众企业获得感。

  （二）打造全国一流全省标杆政务服务综合体。强化“一站式”服务集成，深化“无差别受理”集成，强化多跨协同业务集成，推动区域通办服务集成，推广智能化政务服务，开展政务数据智能化分析，强化数字化管理职能，整合政务服务中心“放管服”数据资源管理职能，强化政务数据运用。推进进服务机制、大厅设施、咨询引导人性化建设，开辟特殊群体“绿色通道”，优化线上线下咨询通道，强化线下咨询服务和线上咨询支撑。

  （三）高效协同推进“工业强市、产业兴市”。以营商导航、政策直达快兑、企业管家、四省边际“跨省通”等应用场景建设为重点，迭代升级“政企通”综合应用、经济运行监测分析数字化平台、投资全流程数字化监管服务系统，围绕重点项目招引、投资项目落地、企业培育发展等重点环节，助力“工业强市、产业兴市”落地落实。

  （四）努力提升信用建设法治化、数字化、市场化水平。持续迭代升级市信用信息共享平台，完善信用组件和功能模块，形成具有感知、分析、决策能力的全市信用大脑。构建广覆盖、多层次信用惠民便企体系，拓展信易贷、信易租、信易游、信易购等“信易+”场景，不断的提高守信主体获得感。持续深化政府合同履约监管场景建设，构建贯穿政府合同履约事前事中事后全闭环的监督管理机制，大大降低发违约风险，不断的提高政府公信力。