成都都江堰市：“查改建”全周期模式 有力护航国企高水平发展

  近年来，都江堰市纪委监委以案件查办为引领，深耕主责主业，坚决查纠靠企吃企、设租寻租、利益输送等腐败和不正之风问题，做实促改、促治、促建工作，堵塞监管漏洞，推进标本兼治，为国有企业高质量发展保驾护航。

  2022年，都江堰粮缘有限责任公司原董事长、总经理周斌接受纪律审查和监察调查。

  经查，周斌担任公司董事长、总经理长达17年，把公司视为私人“提款机”。他“靠企吃企”，套取粮食收购资金违规设立“小金库”并用于接待宴请、娱乐活动；在购买储油罐及配套附属设施资产过程中，严重不负责任，给粮缘公司造成重大经济损失；利用职务之便，伙同他人采取截留手段非法占有粮缘公司出库长余粮款16万余元。

  都江堰市纪委监委根据周斌案开展深挖细查，对关联人员——郑建等18人涉嫌违纪违法问题立案审查调查，给予党纪政务处分8人（其中开除党籍、开除公职、撤职等重处分6人，移送司法机关1人），给予组织处理9人。

  同样身为国有企业的“关键少数”搞“靠企吃企”、无视公司金融等制度，给公司能够带来严重损失的还有都江堰市金信融资担保有限责任公司原董事长、总经理马富洪。

  马富洪为都江堰市金信融资担保有限责任公司原董事长、总经理，因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，被成都市中级人民法院终审判决合并执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元。其在金信公司的10多年间，在融资担保上具有较大的发言权，“一把手”变成了“一霸手”，自然而然地成为众多商人“围猎”的目标。

  在商人老板一波波的“温情”攻势下，马富洪忘乎所以，2013年擅自以公司名义超限额为“好友”谭某民间借贷做担保并一次性收取30万元“感谢费”。更有甚者，2016年6月至2018年12月，其未认真核实反担保物的真实性，甚至违反国家禁止性规定，擅自决定为民间借贷提供融资担保，并以借新还旧的方式频频救场，导致金信公司替未按约还款的谭某、赵某代偿9000余万元，造成国有资产重大损失。

  周斌、马富洪等人的相继落马，体现了都江堰市纪委监委紧盯国企权力集中、资金密集、资源富集重点领域和关键环节，严肃查处一批典型案件的信心和决心。

  “要推动国企领域实现标本兼治，需要深化案件查办，把问题背后的深层次乱象挖深查透。”都江堰市纪委监委第二纪检监察室相关负责人表示。

  “国企不是法外之地，谁都不能成为超越党纪国法的‘脱缰之马’，全体员工都要把马富洪案当作一面镜子来照，警钟长鸣。”在都投集团召开的警示教育大会上，公司党委书记、董事长何劲松告诫全体员工。

  在提高案件查办质量的同时，都江堰市纪委监委坚持标本兼治、系统治理，深化以案促改、以案促建、以案促治，促使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。

  “片中的‘主角’，是严重违纪违法的国企‘一把手’，同时也曾是我很熟悉的领导干部，我的思想受到了很大的触动。”都江堰市都投集团下属工司总经理杜明亮观看《失“信”担保》警示教育片后深有感触地说道。

  在查处马富洪案后，当地纪检监察机关深挖案件资源的教育功效，通过本人出镜忏悔，让党员干部深刻感受“身边人”变成“案中人”的沉痛教训。

  为提升警示教育精准性、时效性，该市纪委监委还通过“书记讲廉政党课”、中心组学习会、三会一课、专题民主生活会等方式，引导各级党员干部以案为鉴、警钟长鸣、防患未然。

  截至目前，该集团各级党组织先后召开警示教育会议40次、谈心谈线人、召开专题组织生活会25次、专题民主生活会3次。同时，通过邀请律师定期开展国企预防职务犯罪警示教育“廉政讲堂”，分批次组织国有企业党员干部职员赴天府家风馆、三苏祠、锦江监狱等廉政教育基地开展反腐倡廉警示教育活动，深化“靶向治疗”。

  “国有资产资源来之不易，必须把一体推进‘三不腐’的理念贯穿始终，聚焦案件暴露出的明显问题，深化拓展指导相关的单位、相关领域说清问题、讲清教训，堵塞漏洞、补齐短板，努力实现系统施治、标本兼治。”都江堰市纪委监委相关负责同志如是说。

  周斌、马富洪案中，一系列影响国企健康发展的“痛点”问题浮出水面：议事规则不健全、不规范，“三重一大”制度形同虚设；资产管理不规范、底数不清……

  针对案件暴露出来的问题和监管漏洞，纪检监察机关围绕强化内部管理等方面提出纪检监察建议，推动公司制度逐渐完备、治理能力不断提高。

  今年以来，都投集团修订完善《“三重一大”事项决策实施办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等4项制度，进一步明确议事规则、程序及标准并严格执行。制度出台后，有效遏制了临时动议或以传阅、会签等形式进行决策等现象。

  同时，针对项目监督管理中的“盲点”，修订完善《融资管理办法》《内部审计监督管理办法》等业务类制度19项，通过完善内控财经制度，健全法律风险防范机制，逐步推动集团依法经营、持续提高经营效益。

  通过督促国企采取积极措施，盘活了一批长期闲置或被欠租的国有资产。截至目前，约64.54亿元的闲置经营性资产盘活利用，推动化解了77项历史遗留问题。

  “全面从严治企不是例外，根治‘靠企吃企’等腐败顽疾、促进国有企业健康发展必须标本兼治、长时间坚持。”都江堰市纪委监委负责的人介绍，“下一步，市纪委监委将进一步压实监督责任，既在‘惩’字上下功夫，又努力做好‘治’的文章，推动建立健全长效机制，提升企业治理效能。”（作者：米明孚吴艳蒲雪莉）

  违规决策、靠企吃企、利益输送……如何整治国有企业存在的这些“常见病”“多发病”？

  近年来，都江堰市纪委监委以案件查办为引领，深耕主责主业，坚决查纠靠企吃企、设租寻租、利益输送等腐败和不正之风问题，做实促改、促治、促建工作，堵塞监管漏洞，推进标本兼治，为国有企业高水平发展保驾护航。

  2022年，都江堰粮缘有限责任公司原董事长、总经理周斌接受纪律审查和监察调查。

  经查，周斌担任公司董事长、总经理长达17年，把公司视为私人“提款机”。他“靠企吃企”，套取粮食收购资金违规设立“小金库”并用于接待宴请、娱乐活动；在购买储油罐及配套附属设施资产过程中，严重不负责任，给粮缘公司造成重大经济损失；利用职务之便，伙同他人采取截留手段非法占有粮缘公司出库长余粮款16万余元。

  都江堰市纪委监委根据周斌案开展深挖细查，对关联人员——郑建等18人涉嫌违纪违法问题立案审查调查，给予党纪政务处分8人（其中开除党籍、开除公职、撤职等重处分6人，移送司法机关1人），给予组织处理9人。

  同样身为国有企业的“关键少数”搞“靠企吃企”、无视公司金融等制度，给公司能够带来严重损失的还有都江堰市金信融资担保有限责任公司原董事长、总经理马富洪。

  马富洪为都江堰市金信融资担保有限责任公司原董事长、总经理，因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，被成都市中级人民法院终审判决合并执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元。其在金信公司的10多年间，在融资担保上具有较大的发言权，“一把手”变成了“一霸手”，自然而然地成为众多商人“围猎”的目标。

  在商人老板一波波的“温情”攻势下，马富洪忘乎所以，2013年擅自以公司名义超限额为“好友”谭某民间借贷做担保并一次性收取30万元“感谢费”。更有甚者，2016年6月至2018年12月，其未认真核实反担保物的真实性，甚至违反国家禁止性规定，擅自决定为民间借贷提供融资担保，并以借新还旧的方式频频救场，导致金信公司替未按约还款的谭某、赵某代偿9000余万元，造成国有资产重大损失。

  周斌、马富洪等人的相继落马，体现了都江堰市纪委监委紧盯国企权力集中、资金密集、资源富集重点领域和关键环节，严肃查处一批典型案件的信心和决心。

  “要推动国企领域实现标本兼治，需要深化案件查办，把问题背后的深层次乱象挖深查透。”都江堰市纪委监委第二纪检监察室相关负责人表示。

  “国企不是法外之地，谁都不能成为超越党纪国法的‘脱缰之马’，全体员工都要把马富洪案当作一面镜子来照，警钟长鸣。”在都投集团召开的警示教育大会上，公司党委书记、董事长何劲松告诫全体员工。

  在提高案件查办质量的同时，都江堰市纪委监委坚持标本兼治、系统治理，深化以案促改、以案促建、以案促治，促使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。

  “片中的‘主角’，是严重违纪违法的国企‘一把手’，同时也曾是我很熟悉的领导干部，我的思想受到了很大的触动。”都江堰市都投集团下属工司总经理杜明亮观看《失“信”担保》警示教育片后深有感触地说道。

  在查处马富洪案后，当地纪检监察机关深挖案件资源的教育功效，通过本人出镜忏悔，让党员干部深刻感受“身边人”变成“案中人”的沉痛教训。

  为提升警示教育精准性、时效性，该市纪委监委还通过“书记讲廉政党课”、中心组学习会、三会一课、专题民主生活会等方式，引导各级党员干部以案为鉴、警钟长鸣、防患未然。

  截至目前，该集团各级党组织先后召开警示教育会议40次、谈心谈线人、召开专题组织生活会25次、专题民主生活会3次。同时，通过邀请律师定期开展国企预防职务犯罪警示教育“廉政讲堂”，分批次组织国有企业党员干部职员赴天府家风馆、三苏祠、锦江监狱等廉政教育基地开展反腐倡廉警示教育活动，深化“靶向治疗”。

  “国有资产资源来之不易，必须把一体推进‘三不腐’的理念贯穿始终，聚焦案件暴露出的明显问题，深化拓展指导相关的单位、相关领域说清问题、讲清教训，堵塞漏洞、补齐短板，努力实现系统施治、标本兼治。”都江堰市纪委监委相关负责同志如是说。

  周斌、马富洪案中，一系列影响国企健康发展的“痛点”问题浮出水面：议事规则不健全、不规范，“三重一大”制度形同虚设；资产管理不规范、底数不清……

  针对案件暴露出来的问题和监管漏洞，纪检监察机关围绕强化内部管理等方面提出纪检监察建议，推动公司制度逐渐完备、治理能力不断提高。

  今年以来，都投集团修订完善《“三重一大”事项决策实施办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等4项制度，进一步明确议事规则、程序及标准并严格执行。制度出台后，有效遏制了临时动议或以传阅、会签等形式进行决策等现象。

  同时，针对项目监督管理中的“盲点”，修订完善《融资管理办法》《内部审计监督管理办法》等业务类制度19项，通过完善内控财经制度，健全法律风险防范机制，逐步推动集团依法经营、持续提高经营效益。

  通过督促国企采取积极措施，盘活了一批长期闲置或被欠租的国有资产。截至目前，约64.54亿元的闲置经营性资产盘活利用，推动化解了77项历史遗留问题。

  “全面从严治企不是例外，根治‘靠企吃企’等腐败顽疾、促进国有企业健康发展必须标本兼治、长时间坚持。”都江堰市纪委监委负责的人介绍，“下一步，市纪委监委将进一步压实监督责任，既在‘惩’字上下功夫，又努力做好‘治’的文章，推动建立健全长效机制，提升企业治理效能。”（作者：米明孚吴艳蒲雪莉）