固原市粮食和物资储备局关于呈报《固原市粮食和物资储备局2019年工作总结 暨20年工作打算》的报告

  紧紧围绕市委、市政府中心工作，履职尽责、求真务实、开拓创新，把保障我市粮食和物资储备安全作为工作主题，

  一是抓思想、转作风、求实效。转变以往故步自封的思维，抓干部精神面貌、工作作风，主动向市委、人大、政府、政协主要领导、分管领导汇报工作，加强与区局及业务处室的沟通、交流。及时制定全市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案，成立以分管市长为组长的工作领导小组；从实从细从严做好大清查培训、动员、自查、普查、互查等各阶段工作，共清查企业3家、储粮货位38个；配合自治区大清查办完成质量扦样等，使全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作成为亮点。

  二是快行动、有作为、保安全。市军粮供应有限公司主要承担驻地部队米面油的保障及市级应急成品粮油的存储任务，但由于种种原因导致企业经营困难、举步维艰，局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“优化营商环境”活动，结合企业实际，对军供企业经营情况做彻底排查，调整原有班子，派遣局机关会计担任公司经理；从帮企业职工转变思想认识，整治作风、改善办公条件和工作环境等方面入手，大力改变企业形象，督促企业维修改善仓房等硬件设施，使企业在有效保障驻地部队供给的同时，多方发力、提高市场竞争力、突破困境，增加收入；与自治区粮食和物资储备局对接，取得2000吨市级原粮存储资格；与自治区农发行、固原农发行协调，帮助筹措贷款520万元用于企业经营；争取市政府支持，解决仓房改造及原粮储备资金109万元；组织直属企业深入区内外粮食收购、存储企业调研，完成充足的应急原粮储备，解决了多年没有落实的重点难点工作，有力的保障了市级应急原粮的数量质量安全。

  一是完成粮食安全省长责任制工作。与市发改、农业农村等部门配合，对照考核事项和考核指标重点，逐条梳理收集整理各类佐证资料，分析撰写自评报告，按要求制作电子光盘、汇编成册并上传至考核系统平台，全面做好各层次各阶段工作，确保取得好的成绩。二是完善市场监测预警体系，坚持上门服务，认真做好辖区粮食流通、产业经济、仓储设施、基础设施建设投资、从业人员统计等；以周为单位做好粮油市场行情报价的采集、汇总上报，以月为单位上报粮食流通、产品月报，在市政府网站发布市场行情报价信息及行情分析，按季度上报粮食流通统计分析，共上报价格监测周报及月分析56期、秋粮收购分析3期，为辖区社会经济发展及领导科学决策提供较为可靠依据。三是强化粮食流通监管，根据《粮食流通管理条例》，依法对粮食收购市场、政策性粮食购销活动等做监督检查，扎实开展“两节”“两会”期间粮食流通市场监督检查，共计开展各类检查10余次，累计出动检查人员百人次，检查各类粮油经营企业9家，确保粮油市场秩序稳定。四是严格依照国家、自治区要求和标准落实应急成品粮油任务，修订完善《固原市应急成品粮油储备管理暂行办法》《固原市粮食应急预案》等，加强应急成品粮油储备管理，对全市71个应急粮油供应网点进行了专项检查，按季度开展应急成品粮油专项检查，市、县应急成品粮油储备管理到位，粮油应急体系进一步得到完善。五是扎实开展粮食收购工作。在夏秋粮上市之前，认真调研、跟进进度，公开发布“致广大农民朋友的一封信”“全市粮食收购网点”“五要五不准收购准则和监督电话”，坚持以人为本，使农民卖粮放心、舒心。六是认真开展社会粮食供需平衡调查、农户存粮专项调查（检查）工作。及时深入县区一线、完成数据推导、审核、评估、汇总、分析工作，摸清全市乡村居民粮食生产、出售、存粮结构情况，为政府提高区域粮食工作形势研判能力，更好地满足粮食宏观调控需要提供较为可靠依据。

  一是完成了机构改革工作，健全了相关科室，加强科级干部交流，配齐了科室负责人。对照年度责任目标，梳理清单、明确责任、挂图作战，推动粮食和物资储备工作稳定协调有序发展。二是认真开展“大调研”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，由局长带队，副局长、各科室（单位）负责人参与，深入四县一区粮食和物资储备部门，部分国有、私营粮油企业及帮扶村进行实地调研。三是努力提高监管意识。着力克服粮食流通监管工作专业性强，工作开展难度大的困难，从思想上提高依法管粮的认识，加强“四不两直”暗查暗访，树立市场意识、服务意识、法治意识，切实履行法律赋予的神圣职责。四是加强安全生产。与直属企业签订安全生产责任书，开展2019年度春季粮油安全普查及两节两会期间“两个安全”检查、汛期安全生产检查、全市粮食和物资储备行业“防风险除隐患遏事故”百日专项整治行动等，加强对辖区粮库等重点领域安全生产的监管，按季度召开安全生产工作会，分析研判分管领域安全生产形势，切实增强“两个安全”责任意识，杜绝安全责任事故发生。五是联合市科技局、原州区发展和改革局、市军粮供应有限公司在固原市博物馆广场举行了“粮食科技活动周”“食品安全宣传周”“世界粮食日”等宣传活动，制作背景图1幅、摆放拱门1个、悬挂横幅4条、摆放宣传展板4块、共促销各类优质好粮油产品百余袋，价值8000余元，发放各类宣传资料3万余册/份，现场互问互答千余人/次。六是扎实推进粮食安全“五进”工作，在市委党校处级干部培训班上开设“保障粮食安全”专题讲座；与农耕博物馆联合开展“中小学生爱粮节粮教育”活动，参与人次2000人/次；在村部、社区、广场设立科学健康饮食咨询台，引导社区居民健康饮食，在全社会树立爱粮节粮、安全食粮的意识。七是完成了全市2018年度粮食收购许可证年审，共审核粮食收购许可证142户。八是抓好优质粮食工程。上报2019年粮食产业化项目及主食厨房工程建设项目5个；指导彭阳县编制“优质粮食工程”总体方案，监督指导该县“优质粮食工程”两个子项目“好粮油”及“产后服务体系”项目建设；组织辖区优质特色粮油加工公司“六盘珍坊生态农业科技有限公司”参加在郑州举办的第二届中国粮食交易大会，将固原优质粮油品牌推向全国；完成彭阳县大农户科学储粮仓验收工作；完成粮食应急预备项目申报工作（全市共上报预备项目15个，概算总投资12408万元）；完成辖区新收获小麦、玉米质量安全、质量调查及品质测报扦样及转送工作。九是指导县（区）因地制宜，认真落实粮食订单任务，共签订粮食订单合同470份，面积3.48万亩，涉及农户1302户，数量3万吨。十是加大信息宣传力度，共撰写工作信息80余篇，理论及调研文章7篇，在《中国粮食经济》《粮油市场报》《宁夏党建》“固原日报”等报刊杂志发表理论文章5篇。十一是精准扶贫措施到位。走访调查40户建档立卡帮扶户，发放各类资料1000余份，扩大发展牛、羊、猪、蜂等养殖业规模，给199户贫困户发放慰问面粉共计6.7万余元，协调县交通局硬化村道800米，协调县水务局修建10公里低压管道，扩大农作物灌溉面积，提升农民收入，解决资金6万余元帮助该村为村道路安装路灯。

  一是提高政治站位，坚持底线思维，增强抓党建的主体意识和责任意识，切实履行“第一责任人”职责，担当起防范化解重大风险的政治职责，旗帜鲜明讲政治，层层签订党建工作目标责任书，将党建和业务工作同规划、同部署、同考核，制定了《固原市粮食和物资储备局2019年党的建设工作要点》等，夯实基础、传导压力，慢慢地加强国家粮食安全和应急救灾物资储备安全保障能力。二是集中精力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重问题导向和实际效果，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，班子成员以上率下、身体力行，坚持读原著、悟原理，紧扣主题教育目标任务，抓实十个关键动作，突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，分三批收集问题及意见建议8条，逐一分析研讨，制订整改措施18条，明确了责任人及整改时限，建立问题及整改台账，对账销号，确保整改落实到位。三是注重意识形态工作，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，逐级签订责任书，按季度召开党组意识形态工作会，研判形势、听取汇报、处理问题，制定了《市粮食和物资储备局党组关于贯彻落实意识形态工作责任制的意见》《市粮食和物资储备局党组关于网络意识形态工作责任制的意见》等，教育和引导干部职员弘扬主旋律，传播正能量，不断提振干部职员精气神，促进业务工作上台阶。四是修订并严格执行《党组工作规则》，细化全面从严治党三个清单及领导干部三个清单，增强党的纪律观念，推进党内政治生活规范化、严格化，共召开党组学习会议19次，党组中心组学习11次。五是按照“三强九严”工程标准，加强党组织功能，认真执行“三会一课”制度等，落实好集体议事制度等，结合实际制定支部“双评双定”活动积分制管理实施办法，引导全体党员切实增强参与“双评双定”活动的责任感和积极性。六是以活动促党建。开展了“群策群力，帮企业渡难关促发展”“重温入党誓词，争做优秀党员”等主题活动，加强党员思想建设，充分的发挥战斗堡垒作用。七是结合“干部作风转变年”“干部素质提升年”活动，狠抓严抓干部作风建设，认真做好“亮牌上岗”工作，结合工作实际，制作了“亮身份、履职责、做表率”承诺牌，全体党员依据自己岗位实际公开亮牌承诺，自觉接受监督，逐步的提升干部素质。

  一是严格落实全面管党治党责任，主体责任和“一岗双责”落实到位，层层签订党风廉政责任书，制定《固原市粮食和物资储备局党风廉政建设和反腐败工作要点》，建立干部廉政档案，查找廉政风险防范点，全力做好“两个责任”落实；坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”。二是狠抓廉洁自律。深入学习习系列重要讲话，加强反腐倡廉教育，落实“民主集中制”和“三重一大事项”集体决策制度，加强政务党务公开。三是筑牢思想防线。组织党员干部认真学习党章党纪以及党的优良传统和工作惯例，积极开展党性党纪教育，观看警示教育片，严明党的纪律，加强对党员干部思想教育和组织管理，深化作风建设，紧盯“”问题新形式、新动向，不断释放执纪必严，违纪必纠的信号，把整治“”融入日常工作，形成抓作风促落实、抓落实强作风的良性循环。四是深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关公务接待管理规定》等各项制度，落实党务政务重大事项定期公开制度，严格执行内部管理制度，规范财务开支管理，坚持厉行节约、反对奢侈浪费，“三公”经费得到严格控制。

  2019年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区粮食和物资储备局精心帮助指导下，在各县（区）发改局（粮食和物资储备局）的全力支持下，各项工作扎实推进。但任旧存在一些不足：一是由于我市粮食产业经济总量小，产业层次低，在“三农”服务、“优质粮食工程”建设、粮食产业联盟发展、产业龙头培育等领域的战略合作较弱，发展思路及方向都受到制约，推动我市粮食产业经济高水平质量的发展方面难以突破。二是在强化人才队伍保障方面，受客观条件限制，我局人员编制少，年龄结构不合理，年龄偏大（平均岁数52岁），全市范围内行业从业人员逐年缩减，专业方面技术人员慢慢的变少，在引进人才和培养人才方面都存在困难。三是局管企业（市军粮供应有限公司）步履艰难，生存困难

  2020年，我们将继续以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。一是结合上年度考核工作存在的问题，认真梳理、迅速整改，推进本年度粮食安全省长责任制考核顺利完成，确保粮食安全责任落到实处。二是继续强化“两个安全”的管理，加强完善安全防范措施和制度，认真落实安全生产企业主体责任、行业监督管理责任，提高规范化管理上的水准，抓实安全储粮储物和安全生产工作。三是继续加强应急保障体系建设。指导市军粮供应有限公司存好管好市级原粮储备；督导市县各承储企业管好应急成品粮油；加强全市71个应急供应网点的监督检查，确保应急原粮及成品粮存得住、管得好、用得上。四是完善物资储备管理体制机制。参照自治区粮食和物资储备局救灾物资储备的管理情况，结合我市非流动人口和近10年来主要灾情种类及受灾情况实际，建立和完善与发改、应急部门权责清晰、协同高效的决策、执行、监督管理体制，适时调整我市物资储备品种结构，合理确定重要物资储备规模；积极争取自治区在我市代储物资的种类和数量，建议自治区将部分救灾物资交由市级管理，增加市级救灾物资储备数量及品种，在减轻市级财政压力的同时提高地方救灾物资储备效率效能。五是继续帮助军粮供应企业做好“军供粮油”品牌，群策群力，以军粮供应企业为依托，延伸军粮供应服务链，努力实现企业扭亏为盈，国有资产保值增值。六是狠抓党风廉政建设和党建工作，落实主体责任，落实“一岗双责”，特别是在全方面实施“三强九严”工程上有突破有亮点。七是提升素质抓队伍。认真落实新时期好干部标准，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分激发干部干事创业积极性。通过实践锻炼、轮岗交流等方式，提高干部职员专业素养和创新精神，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质粮食和物资储备干部队伍。八是完成市委、市政府及上级主管部门交办的其他工作。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心