温州市粮食和物资储备局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

  2022年上半年，市粮食和物资储备局认真学习贯彻习涉粮和物资领域重要讲话精神，按照省委农村工作暨粮食安全工作会议、全省粮食和物资储备工作会议部署，以落实粮食安全“党政同责”为统领，以粮食购销领域腐败问题专项整治和巡察整改为推动力，聚精会神抓整改、建制度、强队伍、创亮点，不断的提高粮食和物资综合保供能力。

  发挥好考核“指挥棒”作用，梳理分解各县（市、区）、各部门指标任务，将责任制考核纳入市考绩体系，以考绩促落实。市粮安办发挥牵头抓总职能，梳理形成全市粮情“一本账”，制定市级党政班子及其成员职责、四季工作和问题整改“三张清单”，并加强月度督查通报，确保“党政同责”真正落地见效。

  1.政策助农保利增收。针对今年农资价格持续上涨对春耕备耕带来不利影响，在国家、省政策基础上，市本级中短粒型早稻订单收购价格每百斤增加2元，对规模种植50亩以上的“五优联动”中晚稻优质品种订单收购价格每百斤增加5元，相比国家最低收购价，每亩助农增收138元。针对部分农民反应小麦销售难问题，及时临时启动小麦收购政策，切实保护好农民的种粮积极性。提前制订《受灾稻谷收购处置预案》，帮助农民解决受灾稻谷销售处置问题，减少受灾损失。严格落实早稻订单全覆盖，签订早稻订单7.5万吨，发放粮食预购定金213万元，落实收购人员、仓容、资金、设备，全面做好收购准备。

  2.全域推进“五优联动”。发布“五优联动”中晚稻品种指导名录，指导各县（市、区）优粮生产。对接中国水稻研究所、省市农科院，加大本地良种选育试种和推广生产力度。精心制定《2022年全域推进粮食“五优联动”的实施方案》，深入推动“产购储加销”提质增效，打造全链条“五优联动”。充分的发挥专家咨询、指导、决策作用，推荐发布温州市“五优联动”专家库专家名单。实施粮食品牌战略，注册“瓯味稻”商标，制订《温州市粮食产业联合会“瓯味稻”区域公共品牌使用管理办法（试行）》、《温州市粮食产业联合会“瓯味稻”团体标准管理办法（试行）》，打造温州区域公用品牌。结合粮安责任制督查和早稻收购调研，督促指导各县（市、区）研究落实实施方案，深入开展“五优联动”示范县创建，推动优质粮食品种培优、品质提升、品牌打造，力争打造标志性成果。

  3.依托市场做大“流量”。坚持把增加市场粮食库存作为应急保供“第一道防线”，梳理推进各县（市、区）粮食批发商业市场规划建设，并纳入粮安责任制考核督查，确保年内各县（市、区）至少有一家粮食批发商业市场。积极开展政府牵线市场主体的合作模式，招引国内大型粮食有突出贡献的公司落户温州。通过建立原粮与成品粮双向储备机制，鼓励北大荒集团、皖粮集团在温扩大经营量，年引入优质大米1.5万吨以上；与浙粮集团签订应急保供协议，落实5000吨粮食为我市保供粮源。

  4.扎实推动社会化储粮。一是推进单位食堂储粮，率全省之先建立800余家机关、企业和事业单位食堂粮油储存名录库，明确储粮（油）标准，要求落实完成储存15日以上口粮（油），并邀请人大、政协开展社会化储粮督查、调研工作。二是推进经营企业落实必要库存量，按照上年度日均经营量10倍库存量的标准，核定20家粮食经营企业晚米和面粉的必要库存4531吨，对纳入粮食应急保供网络体系的放心粮油店，核定必要库存量 2 吨。三是推进城镇和乡村居民储粮，对接引导温州百珍堂公司研发“粮食应急包”。对接市委宣传部策划粮安系列专题宣传，精心设计粮食科技周等宣传载体，营造节粮储粮的浓厚氛围。

  1.切实抓好安全生产。依照国家和省粮食物资局安全生产有关部署要求，结合我市建设平安温州暨“大起底大整治大提升”行动部署，深入开展粮库、物资库风险隐患大排查，重点检查粮食物资出入库、消防安全、化学药剂管理、在建工程建设项目等情况。同时，通过市粮食产业联合会督促粮食企业落实主体责任，督促各县（市、区）粮食物资局落实属地责任，确保系统安全稳定。

  2.健全实战实效应急机制。建立“1234”应急保供机制，制定《温州市粮食应急预案》，按公共突发事件严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四个等级；设置市县两级黄、红两条警戒线，制定两条警戒线触发标准及应急应对措施；建立三支队伍，应急情况下的指挥调度队伍、粮食经营大户队伍、快速物流配送队伍，日应急运输能力达到1200吨，确保应急情况下能找得对人、排得了车、运得出粮；建立市级统筹、四片联动协作机制，全市划分北片、城区片和西片，南片四个联动区域，灾时就近支援，灾后采购返还，通过储备信息共享、应急互助共保，应急情况下能调用的物资乘数增长，就近调运快速缩短响应时间。

  3.加快补齐配套设施短板。加快解决温州粮食基础设施建设相对滞后问题，对全市粮食仓储、批发商业市场、应急加工和烘干中心四类粮食基础设施项目作系统梳理，通过考绩分解到各县（市、区），督促指导加快建设进度。2022年上半年全市开工建设粮库6个，建设改造粮食批发商业市场8个，建设应急加工厂12个，建设改造粮食烘干中心12个。

  1.探索智慧粮库建设。按照数字化改革引领粮食和物资设施建设管理的要求，谋划建设“立体智能楼房仓”，对接国家粮食科研院、河南工大、海康威视等单位多次座谈论证，试点将原单层高大平房仓设计调整为5层立体智能楼房仓，节地三分之一以上，提高土地利用率，同时立体仓型可灵活设置廒间货位，满足分品种分质量仓储需要。快速推进立体智能数字化集成改革，包括智能物流系统、智能仓储系统、储备监管系统等，着力打造一个“全国领先、数字智能、可复制可推广”的粮库版数字化改革标志性成果。针对粮食管理和作业存在的难点问题，联合河南工大共同开展仓内作业机器人、智能出入仓装备和稻谷容重器等方面课题研究，联手技术攻关、产品研用和科技项目申报等。

  2.引进试种优质品种。一是纳入“五优联动”推荐目录。今年列出泰两优217、甬优15等8种优质品种，推广良种种植。二是与国内先进种子科研机构对接引入良种。联合湖南国家杂交水稻工程技术研究中心，就温州土壤气候、种植特点和适宜良种进行了深入研讨，并引进明两优143、隆两优1558等10个中晚稻优质品种在温试种。促成湖南国家杂交水稻工程技术研究中心与温州瑞海生物科技公司（青岛海水稻研究发展中心瑞安分中心）合作，在温设立分中心，开展深层次技术交流和优质适用品种研究。

  2022年下半年，市粮食和物资储备局将我们将深入学习贯彻习关于粮食安全系列重要讲话、省第十五次党代会、市第三次党代会、市委十二届十四次全会精神，按照省、市有关工作部署加快构建更高质量的粮食物资储备安全保障体系，为温州“续写创新史、走好共富路”提供基础性保障和支撑。

  紧盯粮食安全市长责任制考核要求，研究制定粮食安全县长责任制考核细则，压紧压实各级政府责任，强化部门协作，形成上下联动、齐抓共管粮食安全的良好格局。充分的发挥粮安办牵头抓总职能，对照考核目标任务，加强考核督查，及时跟踪进度，督促指导各县抓好滞后项目整改，全力完成各项指标任务，确保2022年粮安考核提档升次。

  1.扎实开展早晚稻收购。贯彻落实浙江省政策性粮食收购工作规范，严格落实订单粮食收购政策。积极开展订单粮食余缺调剂，统筹协调市内县间订单平衡，扩大订单惠农覆盖面，全年收购粮食11万吨以上。鼓励产后服务中心积极开展产后“湿粮不落地”一条龙服务，年服务量不少于10万吨，减少农民售粮上门次数和劳动强度。开展收购服务调研和农户满意度调查，完善服务质量。

  2.推进储备制度改革。一是调优成品粮储存年限。为应对下半年粮食安全严峻形势，及时作出调整储备政策，将储备成品粮“2+1”模式改为“1+1”模式，即2-3年一轮换调整为1-2年一轮换，切实提高库存成品粮出库品质和安全，下半年逐步轮换到位，确保储备粮应急供应安全。二是扩大市场委托代储规模。积极借鉴广东深圳等地先进经验，制定政策制度、招引有突出贡献的公司，逐步扩大企业代储规模，降低储备轮换价差、支持粮食产业发展。

  3.持续推进社会化储粮工作。按照《关于落实温州市机关、企业和事业单位食堂粮油储存要求通知》要求，摸排确定单位食堂储粮名录库，联合政协人大、政协、新闻媒体、市民监督团加强全市机关、企业和事业单位食（油）库存检查，达到15日以上储存要求。按规定程序开展粮食必要库存粮考评，对达到标准的企业、经营户核发考评奖励。结合市级加工线建设进度，指导运营主体落实社会责任储备。

  1.推进仓储设施建设。加快项目建设进度，督促相关县市严格按照建设进度表开展项目建设，确保按时完成建设任务。其中永嘉县粮食储备库二期项目12月前完成建设，苍南县粮食中心库项目年内完成投资额30%以上，洞头区粮食储备中心库、浙南粮食应急保障中心（瑞安市粮食物资储备安全综合保障中心）、文成县中心粮库迁建工程建设项目争取年内进场施工。

  2.提升粮食应急加工能力。严格对照各时间节点要求，督促市本级、鹿城区、龙湾区、瓯海区等大米加工厂建设主体加快粮食应急加工能力建设进度，适时开展现场督查，确保项目高质量达成目标，尽早投产投用。市本级200吨、鹿城区100吨、龙湾区100吨大米加工厂项目年内完工，瓯海区100吨大米加工厂2023年6月前完工。

  3.推进烘干中心规范化建设。指导各县（市、区）开展粮食烘干中心规范化建设，督促粮食烘干中心改进工艺，实施分品种、分等级烘干和低温烘干等优粮优烘措施，提高烘干品质，减少粮食烘干损失。实现年内建设规范化粮食烘干中心13个，建设市粮食烘干示范中心4个。探索推进质量管理关口前移，杜绝外地粮顶本地粮、以陈顶新、发热霉变粮食混入等违反相关规定的行为，确保粮食质量安全。

  1.推进五优联动再深化。坚持以市场化、全链条为导向，以标准化、联盟化、品牌化为抓手，优化政策体系，全域推进、创先争优，探索完善市场流通对生产的反馈激励机制，强化“产购储加销”全链条优质的指导监管，推动优质粮食品种培优、品质提升、品牌打造，全市实施“五优联动”7.5万亩，引导优质中晚稻种植50万亩以上，分品种分仓储存比例达到100%，新建优质稻谷加工线.加快粮食批发商业市场改造提升。根据省粮食流通255工程政策指引和粮食批发商业市场提升改造方案要求，指导县市积极开展粮食批发商业市场提升改造，实施准低温成品粮仓改造1000平方米以上，配置粮食质检实验室，提高粮食流通质量安全检验监测能力，确保粮食流通质量安全。年底前完成乐清虹桥粮食批发商业市场提升改造项目。

  3.深化产销合作。遵循“政府推动、部门协调，市场调节、企业运作”的原则，创新深化粮食产销合作，持续探索委托收储、包干轮换、产销区双储备机制等合作形式，巩固和发展长期稳定的合作伙伴关系。推进企业与粮食主产区深化储备粮源、加工贸易粮源合作，建设省外粮源基地46.5万亩。招引安徽粮食集团、北大荒米业等省外大规模的公司等来温经营发展，新建销售窗口和渠道2个以上，增加省外粮源掌控力。

  1.全力做好安全生产及防汛防台工作。根据省、市有关要求，定期组织并且开展安全生产隐患排查整治。督促各地加快粮食应急预案修订完善，在主汛期前，全市范围内组织1次河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告再学习、开展1次防汛防台专项演练活动、更新防汛防台应急保供操作手册，进一步明确物资调拨各项工作流程具体实际的要求，确保防汛防台工作底数清，信息准、响应快。

  2.优化应急供应布局网络。对全市应急加工公司、供应网点、粮情监测点、配送企业等做调整，完成功能融合。坚持应急供应网点每个乡镇（街道）全覆盖，新增14家应急供应点达到340家；及时撤换无法承担保供任务的单位，市级救灾物资应急保供单位优化至10家。确保应急配送、储运能力有保障，日应急运输能力再增加200吨，达到1200吨。实现应急设施布局更完善、应急响应速度更快捷、风险防控更精准。

  3.继续完善应急保障机制。构建全市粮食安全和应急保供信息归集库，建成温州市应急物资储备管理数据云图、应急保障作战图。深入实施“1234”应急保供机制，加强市县联动、部门协同，区域合作，强化应急状态下粮食运输、市场监管、舆情管控协同。