2007年工作总结

  一年来，全市各级财税部门按照抓早、抓紧、抓主动的要求，积极做好收入组织工作，实现了地方财政一般预算收入在连续多年高增长基础上的较快增长，并按照公共财政和统筹发展的要求，保持了预算内财政对农业、科技、教育支出达到法定增长，确保了社会保障、公共卫生、文化、公共安全、生态和环境保护等重点支出。

  （一）加大财政资产金额的投入和财政政策引导，促进企业自主创新和增长方式转变，着力培植和壮大财源。

  贯彻落实市委、市政府支持经济发展的各项政策，全市支持促进经济发展的财政投入9.72亿元，其中，市本级3.97亿元，各部门联动争取省级以上各类专项资金2.66亿元。支持企业科学技术创新、高新技术产业高质量发展、科教城建设支出4.11亿元；支持企业技术改造调整结构、先进制造业基地建设支出1.81亿元；促进节能减排，发展循环经济支出8570万元；引导民间资本投资现代服务业，发展动漫、旅游等产业支出10252万元；支持招商引资，发展外向型经济支出4431万元；促进担保机构做强做大，拓宽中小企业融资渠道支出1278万元；支持人才引进和培育支出4700万元。

  充分利用技术开发费加计扣除、国产设备抵免所得税、加速折旧等税收优惠政策，鼓励和引导企业加强研发技术和技术改造。国税、地税、财政部门兑现各种政策性减免114亿元，办理出口退税52亿元。

  会同有关部门研究制订《关于促进企业上市工作意见》、《关于加快创新创业投资发展的若干意见》、《关于金融改革创新试点的若干意见》等政策文件，从财政政策、财政资金安排引导、鼓励企业利用长期资金市场做优做强，发展壮大。

  各级财税部门通过推行税源间接控管，有重点地开展纳税评估，实施分类管理，努力夯实税收征管基础。税务部门加强重点税源监管，继续在服务行业开展以票控税征管，推行个人所得税全员全额申报。建立税源数据库，健全社会化征管网络，加强部门协作，提高征管效率。搞好税收专项检查和专项整治，规范税收秩序。财政部门积极完善财政收入增长激励机制，加强预算执行情况分析和预测。按照公平税收、精细化管理的要求，加强开发用地、商品房契税征收。完善政府非税收入管理，实行罚没收入直接缴库。依照国家统一要求，将土地出让收入纳入预算管理，保证了财政收入的完整。

  全市各级财政用于“三农”支出的财政资金70415万元，比上年增长31.95%。其中：市本级财政24924万元，比上年增长19.84%。引导实施高效农业规模化工程，快速推进现代农业建设支出3050万元；支持重点水利工程、小型农田水利设施、农村小型公益设施建设、农业综合开发和村庄河塘整治支出14200万元；加快新农村建设，农村新五件实事支出3080万元，继续实施茅山老区扶贫开发支出1000万元，开展农业保险试点，逐步构建农业支撑保障体系支出467万元。

  做好“一折通”发放工作，将条件成熟的涉农补贴项目纳入“一折通”管理。全市发放粮食直补、水稻良种、农机购置、农资综合补贴8689万元，惠及全市60多万农户。深化国有农场税费改革。加强村级三项资金管理，按照“以村为单位，行政村村均年度资金不低于8万元”的标准列入各级政府当年财政预算，切实保障村级组织正常运转。

  （四）推进社会保障体系建设，加大社会事业投入,增强财政公共服务保障功能。

  健全社会保障体系。全市各级财政安排资金10.8亿元，其中，市本级财政3.78亿元，推进了社会保障体系建设。市本级安排的支出中，用于全面落实财政投入、税费减免、担保等政策措施，促进就业再就业9400万元；用于提高保障水平和完善困难群体基本生活保障制度支出6920万元，其中：城市最低生活保障补助4700万元、茅山老区低保经费补助500万元、城市低保人员医疗救助300万元、城市无工作居民及儿童医保补助700万元、知青半家户等困难群体的养老补贴600万元；用于新型农村合作医疗补助支出3013万元。

  继续加大教育投入。支持教育新一轮布局调整和重点学校建设。提高教育行政费支出标准，促进教育均衡发展。全方面实施城乡义务教育阶段免收学杂费，支持推进实施“蓝天计划”。2007年，全市财政教育支出39.4亿元，其中：市本级财政教育支出10.57亿元。

  推进公共卫生体系建设。市本级财政继续安排4000万元，支持市疾控预防中心的建设。安排600万元，支持卫生社区服务体系建设。

  健全住房保障体系，市本级财政筹措资金8000万元，支持经济适用房和廉租房建设，解决低收入家庭住房困难。

  继续安排资金4.2亿元，支持体育中心、大剧院等重点社会事业建设。筹措资金2亿元，推进清水工程、新八路八口等城乡绿化建设。积极搭建信贷融资平台，调度安排资金，保障城市基础设施重点项目建设。

  积极支持实施“公交优先”战略，市本级安排专项资金2亿元，用于新增公交车辆和实施低票价政策。公交优惠政策的实施，预计可使百姓全年受惠超过8600万元。

  组织实施政府收支分类改革，严格按照新的政府收支分类改革要求，做好部门用款计划和支付申请审核，及时拨付各项资金。

  完善部门预算编制,提高部门预算编制的合理性和执行的约束性。开发部门预算调整追加管理系统，建立涵盖预算编制方式、编制流程、定员定额标准、项目预算管理、年度调整追加等的部门预算管理体系。

  深化国库集中支付制度的改革，对市级预算内行政事业单位按照“统一基数、统一标准、统一支付”的原则，规范住房公积金、新职工住房补贴、工会经费等的国库集中支付。

  完善政府采购协议供货制度，对计算机、打印机、空调等部分办公设施设备实行统一标准、集中采购、实物配发。规范部门采购，完善评审专家库管理。加强监管，提高政府采购质量和效率。全市完成政府采购31亿元，节约率10%。

  先后开展对市级单位部门预算执行、国库集中支付资金使用，农业、科教、文化等财政重点预算专项支出的检查。积极履行对市级行政事业单位资产的管理职能，开展市级行政事业单位资产全面清查和核定工作。

  2007年，全市财政运行总体情况较好，但我们也清醒地看到，预算执行和财政运行中还存在一些不容忽视的问题。主要是：虽然财政收入保持了较快增长，但增量收入的结构还不尽合理；由于种种原因，财政收支矛盾依然突出；防范和化解财政风险的任务较重；公共财政体系尚不完善，财政保障公共需求和公共服务的能力需逐渐增强；财税管理的质量和财政资金使用效益还有待进一步提升。对此，我们一定要格外的重视，在今后的工作中采取比较有效措施，逐步加以解决。

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