保粮食能源安全工作方案

  深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“四个革命一个合作”能源安全新战略，确保粮油供应不脱销、不断档，能源生产供应稳定安全。2020年，全县粮食播种面积稳定在455万亩、总产量36亿斤；粮油年加工能力达373万吨以上；新增12万亩高标准农田；主要农作物综合机械化率91%以上；新增高标准粮食仓库1.2万吨以上，全社会完好仓容达到98.3万吨以上。天然气应急储气能力达25万方以上。

  （一）千方百计稳粮食生产。严格执行耕地保护制度，落实粮食补贴政策，挖掘土地资源潜力，提高复种指数，恢复双季稻种植。推动粮食生产稳政策、稳面积、稳产量，确保种满种足。落实20万亩优质专用小麦订单生产和50万亩优质水稻生产，实行单种、单收、单贮、单运，实现优质优价。

  （二）加强重点水利设施建设。加快设施在建治淮工程建设。全力推进淮河行蓄洪区居民迁建工程，年底前满足搬迁入住条件；淮干临王段一般堤防加固工程年底前完成竣工验收；抓紧推进淠河治理项目剩余资金使用。加快设施薄弱环节建设性治理项目建设，推进列入2020年计划的中小河流治理项目建设。汛前完成8座小水库除险加固项目；汛后开工建设14座小水库除险加固项目，完成2019年续建的1条中小河流治理工程，年底前完成单位工程验收。

  （三）提升综合生产能力。探索创新“高标准农田+N”实施路径，新建12万亩高标准农田，完成农田水利最后一公里治理17.49万亩，促进高标准农田建设与耕地占补平衡、农村宅基地复垦等有机融合。推进农机农艺农信融合发展，逐步提升单产水平和可持续发展。合理调整农作物区域布局，变对抗性种植为适应性种植。加强农业科学技术集成创新，统筹抓好草地贪夜蛾、小麦赤霉病和“两迁”等重大病虫害防控，科学指导防灾减灾工作，促进粮食生产节本增效和增产增收。全面完成耕地土壤环境质量类别划定工作，建立分类清单，实施分类管理。

  （四）强化农业基础性服务。促进产学研协同创新，突出抓好粮食生产关键技术集成推广，加快“卡脖子”技术联合攻关，解决生产技术难题。推进烘干、脱粒、耕种现代化，实现主要农作物耕种收综合机械率80%以上，大力开展新品种、新技术试验示范，强化“四情”监测，推广应用防灾减灾稳产增产关键技术，打造一批粮食绿色高质高效示范区。全方面实施农技人员包村联户服务制度，深入实施科技特派员制度，建设一支350人左右的科技特派员队伍。快速推进农业信息化工作，全县益农信息社覆盖率达到80%。

  （五）加快粮食仓储物流建设。加大粮食仓储基础设施建设力度，做好2020年度中央预算内粮食安全保障调控和应急设施项目建设督查工作，开工建设霍邱县基层仓储实施改扩建（长集粮库）项目。加大项目的谋划和储备工作，瞄准国家政策、发展前沿、短板弱项精准谋划项目布局，重点围绕实施粮食安全保障调控和应急实施专项、统筹布局粮食物流园区等内容，谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的重点项目，快速推进国有粮食企业争取仓储设施改扩建项目建设的前期准备工作。

  （六）推进仓储规范化管理。推广应用绿色储粮技术，开展“星级粮库”创建活动，规范管理行为，提升仓储设施功能，美化库区环境，促进仓储管理规范化、科技化、信息化。组织粮油安全检查，消除安全风险。加强政策性粮食收储和销售出库监管。

  （七）强化地方储备粮管理。按照“原粮和食用油产区保持三个月销量、销区保持六个月销量，核定和充实地方储备粮规模”的要求，增加县级粮油储备规模，健全管理轮换制度，优化储备品种结构，完善科学运行机制，确保数量真实、质量完好、储存安全，确保关键时刻调得出、用得上。完善粮食流通市场，充分的发挥政策性粮食收购托底作用，推动以政策性粮食收购为主向政府引导下的市场化收购为主转化。加快国企改革，培育新型多元市场化主题，建立健全粮食收购市场化融资支持担保机制，优化营商环境。鼓励支持区域内交易批发商业市场建设，促进粮食市场流通。

  （八）提升粮油品牌质量建设。加强收获粮食质量安全监测，健全粮食产地准出制度和质量标识制度。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处置长效机制。聚焦“农头工尾”“粮头食尾”，增加绿色优质粮油产品供给，充分的发挥有突出贡献的公司支撑带动作用，延伸粮食加工产业链条，推动粮食产业转型升级、提质增效。积极构建“县区域品牌”+“企业品牌”的粮油品牌体系

  （九）提高粮食应急保障能力。完善粮食应急保障体系建设，加大财政资金支持力度，优化县粮食应急加工、运输、供应、配送网点布局，提升应急保障能力。加强市场供应监测预警，充实成品粮油储备，确保成品粮储备不低于7天供应量。完善粮食应急预案，确保特殊时期粮油供应不脱销不断档，保证持续稳定供应。

  （一）落实电力安全供应保障。慢慢地增加电网安全稳定供应能力建设，为社会经济持续建设稳定发展提供坚强“动力” 保障。建成投运石店500千伏输变电、俞林和冯井220千伏输变电工程，提升电网主网供应能力，强化电力需求侧管理，落实落细有序用电方案，优化保障民生用电和重要电力用户用电安全。

  （二）加强油气保供能力建设。快速推进油气基础设施建设，进一步提升成品油、天然气安全保供能力。城镇燃气企业落实上游合同气源，签订中长期用气协议，进一步提升城镇管网敷设广度、密度，加快新建成区、居住小区、公共服务机构及改造老旧小区配套燃气设施建设，提升城镇居民气化率；要按照不低于保障3天用气量标准落实天然气应急储气设施建设，对于达不到保障标准的，通过签订可中断用气用户协议及制定“压非保民”有序用气措施落实应急用气保障，确保极端情况下民生用气有保障。中化石油霍邱油库积极落实成品油供应储备，有序投放市场，确保汽油、柴油市场供应稳定。

  （三）积极地推进可再次生产的能源项目建设。积极发展光伏、生物质能等可再次生产的能源，一直在优化能源结构，构建绿色、清洁、高效能源供应体系。快速推进华软霍邱冯井150MW、中广核霍邱花园一期130 MW项目建设，因地制宜发展屋顶分布式光伏发电项目。（县发改委、县城管局，有关乡镇人民政府）

  （四）强化能源应急能力建设。加强能源供需监测，建立煤电、油气及电力供应台账制度，及时掌握能源供求变化、价格波动及安全风险状况等预测预警，按月发布油气及电力供需信息。制定和完善电网大面积停电应急预案和迎峰度夏、迎峰度冬电力供应保障预案，有效应对能源供应严重短缺、供应中断及其他突发事件，维护基本能源供应和消费秩序，保障社会经济健康稳定发展，加强能源应急设施和专业应急队伍建设。构建政企联动、快速响应的应急处置体系。

  （五）加强能源安全生产管理。坚守能源领域安全生产底线思维，建立健全网络化管理责任体系，严格落实油气管道保护及电力设施和电能保护属地主管责任和企业主体责任。推进油气管道保护“六项机制”建设，扎实开展隐患排查专项整治行动，建立问题清单、整改清单、责任清单，实现闭环管理。强化电力保护区建设，加强电力设施和电能保护。加强能源领域安全生产教育培训和宣传，营造全社会关心和支持安全生产良好的社会氛围。

  （一）强化组织领导。建立健全保粮食能源安全工作机制，统筹协调推进全县粮食能源安全供应保障工作。各相关职能部门各司其职，落实落细工作任务，确保各项措施高质量推进。各乡镇人民政府压实属地管理责任，切实形成层层分工负责，上下齐抓共管的推进机制。

  （二）强化政策支持。在粮食仓储、重大能源项目用地、环保、资金等要素保障方面给予支持，积极争取中央预算内投资、特别国债和地方政府专项债券等支持粮食仓储、油气管网等基础设施建设，鼓励合乎条件的企业发行企业债券，优化金融机构服务，支持粮食能源安全项目建设。支持关键技术公关和示范，推进科学技术创新和装备制造业发展。

  （三）加强考核调度。充分的发挥粮食安全省长责任制考核和结果运用，保障粮食能源安全。加强重点粮食能源项目调度管理，及时协调解决重点项目推进过程中的困难和问题。加强粮食流通领域监管，畅通投诉举报渠道，严厉打击违反法律法规行为。